ת"צ 64119-03-17 ליבנה ואח' נ' ועדה מקומית לתכנון ובנייה כפר סבא

השאלה הנדונה בהחלטה זו היא האם יש להורות על דחיה על הסף של הבקשה לאישור התובענה הייצוגית.

המבקשים, המתגוררים בדירה ברחוב משה סנה 35 (משפחת ליבנה) וברחוב משה סנה 31 (משפחת הלד), בכפר סבא הגישו בקשה לאישור תובענה ייצוגית כנגד המשיבה (להלן: "בקשת האישור"). חברי הקבוצה בשמה הוגשה בקשת האישור הם "כל דיירי רחוב משה סנה, ב"שכונה הירוקה" בכפר סבא שבנייני המגורים שלהם צמודים לכביש משה סנה". התובענה היא לפיצוי חברי הקבוצה בגין ירידת ערך דירותיהם שנגרמה עקב סלילת דרך משה סנה בתוואי בו רעש בלתי נסבל וכן להשבה של היטל ההשבחה ששולם לוועדה המקומית.

המבקשים מעריכים את תביעת משפ' ליבנה (בבית תמר) ב-380,000 ₪ ואת תביעת משפ' הלד (בבניין שבירו) בסכום של 375,000 ₪ בגין ירידת ערך (חוות דעת השמאית בוגין - 13.4% ירידת ערך, עקב הרעש (8.4%) ועקב "נגישות, פונקציונליות ועלויות נלוות" (5%)), עודף תשלום היטל השבחה בסכום של 32,000 ₪, ונזק לא ממוני בסכום של 10,000 ₪ (סה"כ 422,000 ₪).

התובענה ובקשת האישור הוגשו לפי מספר פרטים בתוספת השנייה בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו-2006 (להלן: "התוספת השנייה" ו"חוק תובענות ייצוגיות", בהתאמה):

פרט 6: "תביעה בקשר למפגע סביבתי נגד גורם המפגע; לענין זה, 'גורם המפגע', 'מפגע סביבתי' – כמשמעותם בחוק למניעת מפגעים סביבתיים".

פרט 9(2): "תביעה בעילה לפי הוראות הנגישות לפי חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965, כהגדרתן בסעיף 19א לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות".

ופרט 11: "תביעה נגד רשות להשבת סכומים שגבתה שלא כדין, כמס, אגרה או תשלום חובה אחר".

רקע

המבקשים בעלי זכויות בשני בתים משותפים, בניין "בית התמר" ובניין "בית שבירו", ברחוב משה סנה, ב"שכונה הירוקה", אשר בכפר-סבא.

ביום 27.9.2011 הגישו לבית המשפט לעניינים מנהליים עתירה, ובה ביקשו מבית המשפט להורות למשיבה 2 (להלן: "הועדה המקומית") ולוועדה המחוזית, להרוס את דרך משה סנה בכפר סבא (להלן: "הדרך"), ולבנות דרך חדשה, אשר תתאים באופן מדויק להוראות תכנית המתאר המחוזית כס/60/1/א (להלן: "התכנית" או "תכנית המתאר"), לרבות נספח התנועה המפורט שצורף לה, אשר בתשריט שבו, מופיעים פרטי הדרך, מידותיה ומרכיביה (להלן: "נספח התנועה").

התכנית האמורה אושרה על ידי הוועדה המחוזית לתכנון ולבניה ביום 21.12.2005, ופורסמה למתן תוקף ביום 20.8.2006. במהלך שנת 2007, ובהמשך להכנת התכנית, הוכנה תכנית פיתוח, המתייחסת, בין היתר, לפיתוח רחוב משה סנה בכפר-סבא, ולשינוי התכנון הפנימי שבו, מן התכנון המקורי שהוצע בתכנית (להלן: "תכנית הפיתוח"). הודעה על השלמת תכנית הפיתוח ותחילת ביצועה בשטח, נמסרה בוועדת המשנה לתכנון ולבניה ביום 9.10.2007. במקביל לכך, הוגשה תכנית התנועה, הכוללת את ביצוע סלילת הדרך ברחוב משה סנה, לאישור משרד התחבורה (להלן: "תכנית התנועה"). ביום 24.10.2011, התקבל אישור משרד התחבורה לתכנית זו.