ת"צ 63172-06-16 שגב נ' הנהלת בתי המשפט

לפניי הודעה על חדילה מגבייה בהתאם לסעיף 9 בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו-2006.

רקע 

ביום 29.6.16 הגיש המבקש בקשה לאישור תובענה ייצוגית כנגד המשיבה להשבת כספים שנגבו ביתר בגין "אגרת פרוטוקול" בבתי משפט לענייני משפחה בעוד שבבתי המשפט האזרחיים בוטלה אגרה זו כבר בשנת 2007 (להלן : "בקשת האישור" ו"האגרה", בהתאמה). לטענת המבקש, המשיבה בהתנהלותה האמורה מפלה את המתדיינים בבית המשפט לענייני משפחה. כמו כן המשיבה מסתירה את העובדה שהיא גובה אגרת פרוטוקול שכן משלם האגרה נדרש לשלם סכום אחד מבלי שמובא בפניו פירוט האגרות בהן הוא מחויב. משלם האגרה אינו מודע כלל לעובדה ששילם אגרת פרוטוקול, ובכלל זה במקרים בהם לא התקיים דיון ולא נרשם פרוטוקול.

בים 9.11.16 הגישה המשיבה הודעת חדילה בהתאם לסעיף 9 בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו-2006, היא הבקשה שלפניי (להלן: "הודעת החדילה" ו"חוק תובענות ייצוגיות", בהתאמה).

בהודעת החדילה טענה המשיבה בין היתר כי גביית האגרה היא כדין שכן היא נעשית על פי תקנות בתי המשפט לענייני משפחה (אגרות), התשנ"ו-1995. עוד טענה כי התקנות אינן קושרות בין אגרת הפרוטוקול ובין קיומו של דיון. התקנות גם אינן מורות על החזר אגרת פרוטוקול במקרים בהם לא מתקיים דיון. על כן המשיבה אינה מוסמכת להחזיר את האגרה.

בקשת האישור מהווה תקיפה ישירה של תקנות תקפות במסווה של תקיפה עקיפה.

הודעת החדילה נתמכה בתצהירה של גב' שלומית לוי-לביא, סמנכ"לית בכירה של חטיבת תפעול ומזכירויות בהנהלת בתי המשפט, שהצהירה כי החל מיום 27.9.16 בוטלה אגרת הפרוטוקול בבתי המשפט לענייני משפחה והיא אינה נגבית עוד בתיקים שנפתחו החל ממועד זה.

המבקש מתנגד להודעת החדילה, ואלו טעמיו:

הודעת חדילה כדין מחייבת הן מתן הודעה הן חדילה בפועל (בר"מ 7689/13 מינהל מקרקעי ישראל נ' דהאן (29.6.14) (להלן: "עניין דהאן")). ההודעה על החדילה הוגשה 123 ימים לאחר מועד הגשת בקשת האישור, כשבתווך פגרת בתי המשפט. החדילה התרחשה ביום 27.9.16, משמע ביום האחרון של מניין 90 הימים למועד ההגשה. הפסקת הגבייה נעשתה רק בעקבות הגשת התובענה ולאחר פנייה מוקדמת למשיבה.

אין מדובר בהודעת חדילה מכיוון שהמשיבה טוענת כי הגבייה נעשתה כדין וכי הפסקת הגבייה נעשתה "לפנים משורת הדין". על המשיבה להודיע כי מדובר בגבייה שלא כדין.

יש לשוב ולבחון את ההלכה בעניין אופן מנין הימים נוכח הפריבילגיות שניתנו למשיבה ויש לקבוע כי הדרישה המצטברת של הודעה וחדילה בפועל צריכה להתקיים על שני רכיביה בתוך המועד הקובע (כשימי פגרה נמנים).