ת"צ 6120-07-14 פיסחוב נ' עירית נתניה

לפניי הודעת המשיבה על חדילה לפי סעיף 9 בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו-2006.

רקע והשתלשלות העניינים

1. ביום 3.7.14 הגיש המבקש בקשה לאישור תובענה ייצוגית כנגד המשיבה להשבת כספים שנגבו ביתר, כתוצאה מחיוב שגוי בריבית פיגורים ובהצמדה הנובע מקביעת תחילת החזקה בנכס במועד הקודם למועד תחילת ההחזקה בפועל (להלן: "בקשת האישור").

   תמצית בקשת האישור – המבקש החל להחזיק בדירה בתחומה של המשיבה החל מיום 1.6.13 (להלן: "מועד האכלוס"). מועד זה מעודכן גם בספרי המשיבה. למרות זאת, לתשלום הארנונה הראשון שהושת על המבקש נקבע יום ערך של 1.5.13. בשל כך, חייבה המשיבה את המבקש בריבית פיגורים החל מיום 1.5.13, חודש עובר למועד האכלוס. היינו, המבקש חויב בריבית פיגורים עבור תקופה בה לא החזיק בנכס. התנהלות המשיבה מנוגדת לחוק הרשויות המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי חובה), התש"ם-1980 המגדיר "תשלומי פיגורים" כריבית "ממועד החיוב בתשלום חובה עד יום שילומו...", משמע מהמועד בו נוצר החוב ולא קודם לכן.

   הקבוצה בשמה הוגשה בקשת האישור היא "מי ששילם למשיבה בשנתיים שקדמו ליום הגשת התובענה, או בחלק מהן, ריבית פיגורים והצמדה ביתר על תשלומי חובה בגין תיארוך שגוי בעת אכלוס הנכס" (סעיף ב' בעמוד הראשון בבקשת האישור).

2. ביום 22.9.14 הגישה המשיבה הודעת חדילה בהתאם לסעיף 9(ב) בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו-2006, שנתמכה בתצהירה של גב' רחל צוקרל, מנהלת מחלקת תיאום ובקרה באגף הכנסות במשיבה (להלן: "הודעת החדילה", "חוק תובענות ייצוגיות" ו"צוקרל", בהתאמה).

   וכך הצהירה צוקרל בתצהירה:

   "3. עיריית נתניה החליטה לחדול מגביית הריבית על פי יום הערך של חודש קודם כאשר תחלופת המחזיקים היא מהחודש הזוגי, ולחשב את יום הערך מאותו יום בו החל המחזיק להחזיק בנכס על פי חוזה השכירות...

   5. ... התיקון... יכנס בגירסת התוכנה שתצא בחודש ינואר 2015.

   6. עד שיוכנס התיקון הנ"ל בתוכנת הגביה..., ניתנה הנחייה על ידי לכל עובדי אגף הגבייה בעיריית נתניה לבצע את התיקון המבוקש באופן ידני, כפי שמאפשרת התוכנה גם בגירסתה הנוכחית, והחל מיום מתן הוראה זו (שניתנה ביום 22.9.14), בכל הודעה על תחלופת מחזיקים יינתן לתשלום הארנונה הראשון יום ערך של מועד תחילת החזקה".

3. בדיון שהתקיים ביום 8.2.15 נקבע כי המשיבה תמציא למבקש "דוגמאות לתיקון הפגם הידני הנטען... במהלך תקופת המעבר", כמבוקש בתגובתו להודעת החדילה מיום 22.10.14. ב"כ המשיבה הודיעה במהלך הדיון כי החברה לאוטומציה, האחראית על עדכון התוכנה, התחייבה כי עד סוף חודש פברואר 2015 תהיה התוכנה המתוקנת מוכנה לשימוש (פר', בעמ' 1 ש' 21-22).

4. ביום 26.2.15 הגישה המשיבה תצהיר נוסף של צורקל אשר הצהירה בהתייחס לחובות עבר, כי "כחלק בלתי נפרד מהודעת החדילה... העירייה מצהירה כי כל משלם שיגיע לשלם חוב כלשהו באגף הכנסות העירייה, יום הערך של החוב יחושב מאותו יום בו החל המחזיק להחזיק בנכס על פי חוזה השכירות... ועל פי יום זה תחושב הריבית שתיגבה בגין החוב שנצבר".

5. ביום 18.3.15 הודיע המבקש כי "בחינת הדוגמאות שהומצאו ע"י המשיבה מעידות כי זו אכן מתקנת באופן ידני את ימי הערך הרלבנטיים".