ת"צ 37580-11-15 דיאמד ישראל בע"מ נ' מועצה מקומית יקנעם עלית-חוק העזר

לפניי הודעת המשיבה, עיריית יקנעם עילית (להלן: "המשיבה" או "העירייה") שהוכתרה כ – "הודעה מוסכמת על חדילה", בהתאם לסעיף 9 (ב) לחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו-2006 (להלן: "החוק"), ואשר הוגשה ביום 29/6/2016, ובהמשך צורפו לה מסמכים ביום 10/8/2016 לפי דרישת בית המשפט, ובין המסמכים, תצהיר של גזבר ומזכיר העירייה, מר יוסי מזרחי, התומך בהודעת החדילה.

רקע והשתלשלות העניינים

1. ביום 17/11/2015 הגישה המבקשת, חברת דיאמד ישראל בע"מ (להלן: "המבקשת") כנגד המשיבה, בקשה לאישור תובענה כייצוגית ולצידה תובענה (להלן: "בקשת אישור" ו-"התובענה" בהתאמה), שעניינן אופן חישוב אגרת שילוט בהתאם להוראות חוק עזר ליקנעם עילית (מודעות ושלטים) התשנ"ז – 1997 (להלן : "חוק העזר").

2. על פי הנטען בבקשת האישור, המשיבה גבתה שלא כדין, מהמבקשת ומיתר חברי הקבוצה, סכומים ביתר בגין חיוב באגרת שילוט, זאת על דרך של עיגול שטח השלטים כלפי מעלה, כך שהמשיבה חייבה את הנישומים באגרת שילוט בגין שטח (חלק ממטר רבוע) שלא קיים בפועל (להלן: "אגרת שילוט").

   המבקשת טוענת, כי היא מחזיקה בשני שלטים, ששטחם עומד על 0.18 מ"ר ו- 0.17 מ"ר, עם זאת המשיבה מחייבת אותה לשלם אגרת שילוט לפי התעריף הקבוע לשלטים שגודלם 0.5 מ"ר.

3. המבקשת עתרה לסעד הצהרתי, וכן עתרה לסעד של השבה בגין הסכומים שלטענתה נגבו שלא כדין בגין 24 החודשים שקדמו להגשת התובענה, את תביעתה האישית העמידה על סך 115.36 ₪, ואילו סכום ההשבה ליתר חברי הקבוצה העמידה על סך 686,000 ₪ בהתאם לחוות דעת המומחה, מר מארק פיסחוב, שצורפה מטעמה, וכן עתרה לצירוף הפרשי ריבית והצמדה לפי חוק הרשויות המקומיות (הפרשי ריבית והצמדה על תשלומי חובה), התש"ם - 1980.

4. הקבוצה בשמה הוגשה בקשת האישור היא: כל הנישומים שלהם נכס בתחום שיפוטה של המשיבה, ואשר חויבו לשלם למשיבה אגרת שילוט לפי חוק העזר לפי שטח העולה על שטח השלטים בפועל עקב שיטת עיגול השלטים.

5. ביום 9/2/2016 הגישה המשיבה את תשובתה לבקשת האישור, ובמסגרתה הודיעה על חדילתה מגביית אגרת השילוט (סעיף 4 לתשובת המשיבה), שלפיה העירייה טרם שלחה דרישות תשלום בגין אגרת שילוט לשנת 2016, ומבלי להודות בטענה כלשהי , המשיבה הודיעה על חדילה שמשמעותה כי החל משנת 2016 אגרת השילוט תחושב לפי השטח המדויק של השלטים, זאת בהתייחס לכל השלטים אשר חוק העזר השתמש לגביהם בביטוי: "או חלק ממנו" (להלן: "הודעת החדילה הראשונה"). הודעת החדילה הראשונה נתמכה בתצהירו של גזבר ומזכיר העירייה, מר יוסי מזרחי.

6. בהמשך, המבקשת הגישה תגובה, ובמסגרתה הביעה את התנגדותה לתוכן הודעת החדילה. ואילו המשיבה הגישה את תשובתה והתייחסותה לאותה תגובה, וביום 21/3/2016 התנהל לפני דיון מקדמי שבו נכחו הצדדים, ולאחר ששמעו את הערות בית המשפט, ביקשו שהות של 30 ימים על מנת לבוא בדברים ביניהם לצורך גיבוש הודעת חדילה בנוסח המוסכם על שני הצדדים.

    

   הודעת החדילה המוסכמת