ת"צ 35869-11-12 גינת ואח' נ' עיריית גבעתיים

1.עניינה של התובענה נשוא הדיון השבת כספים עקב גביית יתר של מיסי ארנונה. לטענת המבקשים נכסיהם משמשים בפועל כבתי מלאכה לכל דבר וענין, ואילו המשיבה מסווגת אותם בסיווג "מסחר, משרדים ושירותים" כאשר התעריף לסיווג דנן גבוה מהתעריף לפי הסיווג של "בית מלאכה". לפיכך, עתרו המבקשים לסווג את עסקיהם בסיווג כבתי מלאכה, להפחית בהתאמה את חיוביהם ולהשיב להם מיסי ארנונה שנגבר ביתר בשנים האחרונות.

המבקשים הוסיפו וטענו, כי הגדרת המונח "בית-מלאכה" שונתה על-ידי המשיבה בשנת 2005, שלא כדין, והשינוי דנן לא רק שלא קיבל את אישור השרים, אלא אף נדחה על-ידם.

2.הסעד המבוקש לכלל חברי הקבוצה במסגרת התובענה נשוא הדיון הינו השבה של כ-1,071,441 ₪ בתוספת ריבית והפרשי הצמדה בהתאם לחוק רשויות מקומיות.

להלן השתלשלות האירועים בפרשה: 

3.ביום 04.05.14 אושרה התובענה כייצוגית. בעניין הגדרת הקבוצה קבעתי בהחלטתי, בין היתר, כי גודל הקבוצה במועד מתן ההחלטה מבוסס על הערכות ואומדנים וכי במידה ותאושר הבקשה ימונה מומחה אובייקטיבי שיקבע את גודלה. ובלשון ההחלטה, הקבוצה מורכבת כדלקמן:

"נישומים העושים שימוש בנכסים מסוג 'מלאכה' או 'מעבדות' (נגריות, חייטים, סנדלרים, מתפרות...מזגנים ומקררים וכו'), אשר חויבו בפועל בארנונה בתעריף של 'מסחר, משרדים ושירותים' ולא בתעריף של 'מלאכה', בתחום שיפוט המשיבה, בשנתיים האחרונות שלפני הגשת הבקשה דנן לאישור, וכן נישומים אשר יחויבו בגין נכסים כאמור מיום הגשת התובענה ועד ליום בו תחדל המשיבה מהגבייה הלא-חוקית [גודל הקבוצה מוצג במסגרת חוות הדעת מטעם המבקשים של הכלכלן מיכאל מילר (נספח א' לבקשה לאישור התובענה כייצוגית) ומבוסס על הערכות ואומדנים. במידה ותאושר הבקשה על מנת לקבוע את גודלה המדויק יתבקש מינוי מומחה אובייקטיבי]".(ההדגשה אינה במקור- מ.ס.).

עוד נקבע כי השינוי בצו הארנונה שבוצע בין השנים 2004-2005, בכל הנוגע להגדרת "בית מלאכה" נעשה ללא קבלת אישור השרים, ולמעשה השרים דחו את בקשת השינוי של המשיבה. נדחו טענות המשיבה לפיהן השינוי דנן בצו הינו בגדר "הבהרה", שכן הוא משנה באופן מהותי את הגדרת המונח "בית מלאכה", מצמצם אותו מאוד ולמעשה מרוקן אותו מכל תוכן. (לעניין זה ראה פסקאות 13-20 להחלטה).

מטעמים אלה ונוספים שפורטו בהחלטה דנן אישרתי את התובענה כייצוגית.

4.בתאריך 21.09.14, לצורך זיהוי חברי הקבוצה, מיניתי כמומחה מטעם בית המשפט את מר ראובן פרדס. למומחה הותר לפנות ישירות לצדדים על מנת לקבל מסמכים הדרושים לו לביצוע עבודתו, וזאת בתנאי שיידע את שני הצדדים בנוגע לכך. כמו כן, רשאי היה המומחה להיפגש עם הצדדים לצורך איסוף הנתונים וסיווגם.