ת"צ 28636-05-14 שונם נ' מועצה מקומית בני עי"ש

לפניי בקשה לפסיקת גמול ושכר טרחה לפי סעיף 9(ג) בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו-2006 (להלן: "חוק תובענות ייצוגיות").

ביום 21.9.14 ניתן פסק דין בו קבעתי שאין לאשר את בקשת המבקש לאישור תובענה ייצוגית, נוכח הודעת המשיבה על חדילה מגביית היתר לפי סעיף 9(ב) בחוק תובענות ייצוגיות.

רקע והשתלשלות ההליך

ביום 18.5.14 הגיש המבקש בקשה לאישור תובענה ייצוגית כנגד המשיבה להשבת כספים שנגבו שלא כדין בגין הצמדת תעריפי אגרת הביוב המחולקת לאגרת תחזוקה ואגרת טיהור (להלן: "בקשת האישור" ו"אגרת הביוב", בהתאמה). לטענת המבקש, החל מיום 23.7.09 המשיבה אינה רשאית להוסיף לתעריפי אגרת הביוב הפרשי הצמדה. זאת נוכח הוראת סעיף 76 בחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010), התשס"ט-2009 (להלן: "חוק ההתייעלות"), לפיה עדכון תעריפי אגרת הביוב נתון לסמכותה של רשות המים והביוב בלבד (להלן: "רשות המים") ולא לסמכות המשיבה. משלא קבעה רשות המים עדכון מעין זה, הרי שהצמדת תעריפי אגרת הביוב לאחר 23.7.09 נעשתה שלא כדין.

הקבוצה בשמה הוגשה בקשת האישור היא "כל תושבי בני עי"ש המחויבים באגרות טיהור ותחזוקה, אשר חויבו במהלך השנתיים האחרונות בתשלום אגרות אלו" (סעיף 97 בבקשת האישור).

משהודיעה המשיבה שהיא חדלה מגביית היתר, ניתן כאמור ביום 21.9.14 פסק דין הדוחה את בקשת האישור בהתאם לסעיף 9 בחוק תובענות ייצוגיות.

הצדדים הגישו טיעוניהם לעניין פסיקת גמול ושכר טרחה בהתאם לסעיף 9(ג) בחוק תובענות ייצוגיות.

תמצית טענות המבקש

מתבקש לפסוק גמול למבקש בסכום של 40,000 ₪ ושכר טרחה לבא הכוח המייצג בסכום של 150,000 ₪.

שיקולי תשומה – נדרשת השקעת תשומות ומומחיות לרבות, ניתוח היסטוריית חוקי העזר לאגרת ביוב ולהצמדה והוראות המעבר שבהם, ניתוח הדוחות הכספיים של הרשות, תחשיבים, הצמדות ובדיקות מקדימות כגון האם ניתן אישור רשות המים לבצע הצמדה. עניין התובענה מצריך מומחיות ושליטה בתחום המיסוי העירוני, הבנה בתחום החשבונאי ובמשק המים והביוב. בתחום אחרון זה הרגולציה סבוכה ונתונה לשינויים רבים ודורשת מומחיות מיוחדת. עריכת התחשיבים שונה בכל רשות נוכח השונות בתעריפים ובחוקי העזר.