ת"צ 17616-09-10 לוינסון נ' הועדה המקומית לתכנון ובניה חולון

לפניי ערר של הועדה המקומית לתכנון ובניה חולון על החלטת הממונה לפי סעיף 20(ב)(1) בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו-2006, בעניין סיום "מועד התקופה השלישית" כהגדרתה בעניין ע"א 154/06 גרינשטיין נ' ועדה מקומית לתכנות ולבניה נתניה (30.7.07) (להלן: "הוועדה", "הממונה" ו"עניין גרינשטיין", בהתאמה).

הממונה מונה לאחר שבקשה לאישור תובענה ייצוגית כנגד המשיבה, אושרה. כמו כן ניתן בהסכמה פסק דין חלקי לפיו:

"התובענה הייצוגית נושא הדיון מתקבלת בהתאם לקביעות בבקשת האישור והתובענה תחול לגבי הקבוצה שאושרה בבקשת האישור....".

בבקשת האישור המחלוקת בין הצדדים הייתה עובדתית, דהיינו – האם המשיבה נוהגת על פי עניין גרינשטיין לעניין החיוב בריבית פיגורים בגין היטל השבחה, או שמא היא מחייבת את הנישומים (שחל עליהם תשלום היטל השבחה) אוטומטית בריבית פיגורים מיום המימוש ועד הודעת התשלום. הבקשה אושרה לאחר שקבעתי כי ממדגם הנישומים שהוצג (117 במספר) הוכח לכאורה כי 115 חויבו בריבית פיגורים בגין מלוא התקופה שמיום המימוש ועד ליום התשלום. על כן קבעתי כי הורם הנטל הלכאורי כי החיוב הוא אוטומטי, ללא ניכוי מועדים כלשהם בניגוד לעניין גרינשטיין, שחובת המשיבה לפעול על פיה לא הייתה במחלוקת.

הוראות החקיקה הרלבנטיות:

סעיף 15 בתוספת השלישית בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן: "התוספת השלישית") הקובע:

"על תשלום ההיטל יחול חוק הרשויות המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי חובה) תש"ם-1980 (להלן - חוק ההצמדה), ויראו לענין זה ועדה מקומית כאילו היתה רשות מקומית כמשמעותה בחוק ההצמדה ואת ההיטל כאילו היה כלול בתוספת לחוק האמור".

סעיף 2 בחוק הרשויות המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי חובה), התש"ם-1980 (להלן: "חוק ההצמדה") הקובע:

"תשלום חובה שלא שולם תוך 30 יום מהמועד שנקבע לשילומו, ישולם בתוספת תשלומי פיגורים" (ההדגשה שלי – מ' נ').