ת"א 60840-06-14

1.בפני בקשה למתן צו עשה זמני לחיבור האספקה של מים וחשמל לבתים של המבקשים שבישוב מעלה רחבעם ולבתיהם של משפחות נוספות שאינן צד להליך , הן בבקשה והן בתביעה העיקרית שהוגשה זה מכבר.

2.המבקשים טוענים שהישוב מעלה רחבעם (להלן-"הישוב") הנמצא בתחום השיפוט של המשיבה 2 , מועצה אזורית גוש עציון (תיקרא להלן - "המועצה" ) אשר אינה ממלאת את חובתה לדאוג לאספקת מים וחשמל לישוב . בדומה לכך המשיבה 3 (להלן – "האגודה") לא דאגה להסדרת האספקה ליישוב ממועד הקמתו בשנת 2011 ועד היום.

3.עוד נטען בבקשה כי המשיבה 1 (להלן – "כפר אלדד") היא ידה הארוכה של המועצה לצורך אספקת מים וחשמל לישוב, נתקה את האספקה עובר להגשת הבקשה ושלחה על הודעה על החלטתה להביא לניתוק ביום 01/01/16 גם לבתיהם של מי שישלמו לה עבור הצריכה.

4.טוענים המבקשים כי בהתאם למסגרת הנורמטיבית הרלוונטית לבקשה בחוק המים, התשכ"ט- 1959 ובצו בדבר ניהול מועצות אזוריות (יהודה ושומרון) השל"א- 1979 , על המעוצה לדאוג לאספקה וכך גם על האגודה לעשות כן, על פי פקודת האגודות השיתופיות.

5.כפר אלדד טען מנגד כי הסכים בעבר לסייע בהעברת מים וחשמל באמצעותו ליישוב ובלבד, שישולם לו מלוא החוב עבור הצריכה. תושבי היישוב לא עמדו בהתחייבותם ונוצר חוב של מאות אלפי שקלים שלא סולק על ידי התושבים או מי מבעלי הדין האחרים בבקשה.

חמור מכך, ההחלטה שניתנה בבקשה קודמת של המבקשים לצו זמני למניעת הניתוק מיום 18.8.14 (להלן-"ההחלטה הקודמת") הופרה באי העברת מלוא התשלומים וכך גם הופרו הסכמים אחרים עם התושבים והאגודה האחרון מבניהם מיום 17/07/15 באי סילוק החוב בגין אספקת מים וחשמל, גם לא בפריסה לשיעורים קטנים כאמור בהחלטה הקודמת. בכך, נגרם נזק לכפר אלדד שנושא בריביות להחזר הלוואה שנטל מ"אמנה" על מנת לכסות את חובותיו של היישוב מעלה רחבעם למים וחשמל בהעדר מימון "גב אל גב" מישוב מעלה רחבעם לידי כפר אלדד.

6.המועצה טענה כי אינה אחראית לישוב לרבות לאספקה אליו, בהיותו מאחז לא חוקי. הקמת היישוב לא אושרה בהחלטת ממשלה והמקרקעין לא הוקצו לתושבי היישוב ובכללם המבקשים, ע"י המדינה שהיא בעלת הזכויות בהם.

המבנים אליהם מתבקש חיבור האספקה הוקמו ללא היתר בניה כדין לפי תכנית בניין עיר והמבקשים אף לא טרחו להגיש בקשה להיתר מה גם שהמבקשים 3 ו-4 כלל לא מתגוררים ביישוב.

7. אחריות המועצה לפי טענתה מעוגנת בסעיף 37 לחוק הירדני החל על האזור, חוק ערים כפרים ובנינים לפיו חובותיה נוגעות למבנים שהוקמו באישור הוועדה המיוחדת לתכנון ולבנייה. אי אז, ככל שניתן היתר כאמור, החובה לדאוג לאספקה מוטלת על האגודה ולא על המועצה לפי דידה.

בנסיבות אלו נטען לחוסר ניקיון כפיים של המבקשים שעשו דין לעצמם במגוריהם בישוב ולשיהוי ניכר בהגשת הבקשה בהתחשב במועד ההחלטה של כפר אלדד מיום 09/09/15 על ניתוק צפוי ביום 01/01/16. נכונים הדברים גם לאור ניתוק המים שלושה חודשים לפני מועד הגשת הבקשה המלמד על שיהוי ארוך.

בנוסף טענה המועצה כי מאזן הנוחות נוטה לטובתה בהעדר אחריות כלשהי מצידה לדאוג לאספקה. זאת מעבר לטענתה להיעדר סמכות עניינית לדון בבקשה המופנית נגדה משעסקינן בבקשה לצו כנגד הרשות שצריך להתברר בבית משפט לעניינים מקומיים באיו"ש.