ת"א 57826-05-12

הבקשה שבפני היא למתן צו המורה למשיבה לגלות את המסמכים עליהם היא הצהירה וטענה לחיסיונם כמובא בסעיף 8 לתצהיר גילוי מסמכים (להלן-"המסמכים") שהוגש כצרופה לתגובת המשיבה לבקשה מיום 11.5.17.

המבקש טען כי אין להטיל חיסיון על המסמכים שלא הוגשה בקשה להטלת חיסיון עליהם ובפרט משעסקינן בהליך הנוגע לתשלומי מס שמגיע לו החזר בגינו ובהתאם להלכה פסוקה המרחיבה את זכות העיון לרבות בתרשומות פנימיות.

המשיבה טענה מנגד כי המסמכים הם בנוגע לתרשומות בין פקידיה וייעוץ משפטי בנוגע לדרישות המבקש עובר לפתיחת ההליך כמו גם חישוביה שנעשו לצורך ההליך ובעוד החישוב הסופי הוצג למבקש.

דיון והכרעה:

טענת החיסיון הועלתה בהזדמנות הראשונה קרי: במסגרת תצהיר גילוי מסמכים שהוגש על ידה. לפיכך יש לברר את שאלת החיסיון לאור טענת המבקש בדבר זכות העיון שלו במסמכים שהמשיבה טענה כי הם בגדר תרשומות והתייעצויות פנימיות.

התכלית של הליך גילוי מסמכים היא להביא לירידה לחקר האמת לצורך עשיית משפט צדק ועל מנת להביא לייעול הדיון בניהול ההליך ב"קלפים גלויים". מול אינטרס הגילוי , עומדים ערכים ואינטרסים חברתיים וציבוריים נוגדים שניתן להם משקל ובגינם, נסוגה או צומצמה לפי העניין, זכות גילוי מסמכים (רע"א 2235/04  בנק דיסקונט לישראל בע"מ נ' שירי, פ"ד סא (2)634, פסקה 11). בין האינטרסים שהוכרו בפסיקה שהביאו לצמצום זכות הגילוי והעיון הוא האינטרס של הרשות המנהלית שלא לחשוף תרשומות פנימיות: "הן משיקולי יעילות והן על מנת לאפשר לרשות לגבש עמדתה בחופשיות ולהבטיח את תקינות פעולתה", יצחק עמית , " קבילות, סודיות, חיסיון ואינטרסים מוגנים בהליכי גילוי במשפט האזרחי – נסיון להשלטת סדר", ספר אורי קיטאי (2007) 247,264). כך גם מצינו בפסק הדין ברע"א 4999/95 alberici international שותפות רשומה זרה הרשומה בישראל נ' מדינת ישראל, פ"ד נ(1) 39, 45 שקבע כי יחול חיסיון על "מסמכים פנימיים אשר הוכנו במהלך העבודה הרגיל של רשויות – תכתובות, תרשומות וכיוצא באלה, המשקפות חילופי דעות וחוות דעת מקצועיות – שתכליתו להגן על יכולתם של עובדי הרשויות להתבטא באורח חופשי ולקבל החלטות בלא שיהיו נתונים ללחצים חיצוניים, למען הבטחת תקינותה של פעילות המינהל הציבורי ". בהתאם לאמור, אף שלפי עקרונות המשטר הדמוקרטי קמה לפרט זכות העיון במסמכי הרשות המנהלית יש ותוגבל הזכות, בשל צרכים ציבוריים שונים (רע"א 7461/16 מדינת ישראל אגף המכס ומע"מ נ' פן דור, 21.11.16, פסקה יד, להלן-"פרשת פן דור", רע"א 2097/16 מדינת ישראל, משטרת ישראל נ' עובד רפול, 1.1.17).