ת"א 54267-12-16 מדינת ישראל נ' אוגדון להשקעות שותפות כללית ואח'

החלטתי זו ניתנת לאחר שעיינתי בהבהרות שהוגשו מטעם המבקשת (רשות הכבאות) בהתאם להחלטתי מיום 26.12.16.

לפניי בקשה לצו הפסקה שיפוטי זמני ולצו במעמד צד אחד. הבקשה הוגשה בצוותא חדא עם הליך עיקרי בגדרו עתרה המבקשת (הרשות הארצית לכבאות והצלה) לצו הפסקה שיפוטי, מכוח סעיף 58 לחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב-2012 (להלן: חוק הכבאות).

1.בגדרי התביעה טענה המבקשת כי המשיבים הם המחזיקים של חניון תת קרקעי והחנויות המצויות בו במרכז שוסטר בתל-אביב. לטענת המבקשת החנויות והחניון פועלים ללא סידורי כבאות מינימאליים, דבר המהווה סיכון ממשי ומידי לחיי אדם.

2.לכן ובהתאם לסעיף 51 לחוק הכבאות הוצא ביום 20.9.15 צו הפסקה מנהלי ל-30 ימים והחניון נסגר. ביום 20.10.15 משלא תוקנו הליקויים הוארך הצו המנהלי ל-30 ימים נוספים – הוא פרק הזמן המקסימאלי, אחריו ובהתאם לסעיף 53 לחוק פוקע הצו אלא אם אושר על ידי בית המשפט המוסמך.

בענייננו הצו פקע.

3.המבקשת עתרה אך לפני מספר ימים לבית המשפט וזאת בבקשה לצו שיפוטי בהתאם לסעיף 58 לחוק הכבאות. יצוין כי המבקשת נמנעה עד עתה מהאפשרות של הגשת כתב אישום בגין הפרת הוראות בטיחות אש והצלה, והיא מסתפקת בהליך המנהלי באופיו. במסגרת הבקשה לסעד זמני עותרת המבקשת לצו שיפוטי זמני לפיו השימוש בחניון/מרתף המצוי בקומה התת קרקעית יופסק ו/או יוגבל עד להחלטה אחרת.

4.הכרעה בשאלה האם יש ליתן סעד זמני מורכבת מאיזון ושקלול של שני מרכיבים עיקריים – סיכויי התביעה ומאזן הנוחות. שני אלה יש לשקללם כמעין "מקבילית כוחות", במובן זה שככל שעוצמתו של האחד גדולה כך ניתן יהיה להסתפק בעוצמה פחותה של השיקול השני.

5.בענייננו, בשים לב לסכנה הנשקפת על פי הטענה לחיי אדם – משקלו של מאזן הנוחות גבוה במיוחד. זאת מבלי להקל ראש בכך שמיום פקיעת הצו המנהלי - ובמשך כשנה תמימה - לא פעלה המבקשת בין אם בדרך של הגשת כתב אישום ובין אם בדרך של פניה בבקשה לקבלת צו שיפוטי, וכך-

המבקשת פורשת היטב בהליך העיקרי (ושבה לעניין זה במסגרת הבהרותיה) את הסיכונים המובנים הטמונים בהפעלת המבנה ללא סידורי כבאות מינימאליים (ובפרט ללא אישור חשמלאי, עמדת כיבוי אש, מערכת שחרור עשן ומתזים). בנסיבות אלו, הסכנה הטמונה לכאורה לחיי אדם, מחייבת את מתן הצו במעמד צד אחד.

היעתרות לבקשה עולה בקנה אחד אף עם התנהלות המשיבים שהציבו בכניסה לחניון שלט "המקום סגור עקב דרישת מכבי האש עד הודעה חדשה". שלט זה הוצב יש להניח בכוונה כנה של המשיבים לפעול בהתאם להנחיות המבקשת ולמנוע סיכון בחיי אדם. עוד עלה מטיעוני המבקשת כי ביום 29.8.16 כבר הוגשה מטעם מי מהמשיבים תכנית לסידורי בטיחות באש המתייחסת לחניון (כאשר המועד הצפוי לסיום התקנת סידורי הבטיחות הוא 30.4.17) – כך שנדמה שבכוונת המשיבים לפעול בהתאם להנחיות המבקשת.