ת"א 52216-11-14 שצמן ואח' נ' מועצה מקומית בית אריה עופרים ואח'

עניינה של החלטה זו בשאלת סמכותו של העניינית של בית משפט זה לדון בתביעה. שאלה זו התחדדה אגב טענות הצדדים בקשר עם בקשת התובעים לתקן את כתב התביעה.

1. התובעים בנו ביתם בישוב עופרים שבשומרון. לטענת התובעים הנתבעת 2, שהיא חברת בנייה שבנתה בית על המגרש הסמוך למגרש שעליו מצוי בית התובעים, חרגה מקווי הבניין באופן שגרם לירידת ערך משמעותית לבית התובעים. הנתבעת 1 היא המועצה המקומית בית אריה – עופרים (להלן: "המועצה"). ביחס למועצה טענו התובעים, בין היתר, כי זו לא מנעה את החריגה האמורה מהתכנית החלה חרף פניות שנעשו אליה מבעוד מועד. בכתב התביעה עתרו התובעים לסעד כספי בשיעור של 187,251 ₪, הוא שיעור ירידת הערך שנגרמה לביתם.

2. בכתב הגנתה טענה המועצה כי יש להורות על סילוק התביעה על הסף וזאת משום שהסמכות העניינית לדון בתביעה מסורה לבית המשפט לעניינים מקומיים באריאל. עוד נטען כי בנסיבות העניין אף לא ניתן להעביר את התביעה לבית המשפט המוסמך מכוח סעיף 79(א) לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], תשמ"ד-1984 (להלן: "חוק בתי המשפט").

3. לאחר שהוגש כתב ההגנה של המועצה, ביקשו התובעים לתקן את כתב תביעתם על דרך של תיקון הטיעון המשפטי, כך שחלף טענה בדבר הפרת חוק התכנון והבנייה, תשכ"ה-1965 תבוא טענה בדבר הפרת החוק הירדני הרלבנטי הוא חוק תכנון ערים, כפרים ובניינים, חוק זמני מס' 79 לשנת 1966. כן ביקשו להוסיף סעד חלופי לפיו תחויב הנתבעת 2 להרוס את שנבנה בחריגה. אגב טענות הצדדים בנוגע לבקשה לתיקון כתב התביעה, הרחיבו הצדדים טענותיהם בשאלת הסמכות.

4. לאחר שעיינתי בטענות התובעים ובטענות המועצה ובהשלמת הטיעון מטעם שני הצדדים, באתי לכלל מסקנה כי התביעה דנן באה בגדרי סמכותו של בית משפט זה וכי דין טענותיה של המועצה בהקשר זה להידחות.

5. בתי המשפט לעניינים מקומיים באיזור יהודה ושומרון – שבית המשפט לעניינים מקומיים באריאל נמנה עליהם – הוקמו מכוח צו בדבר ניהול מועצות מקומיות (יהודה והשומרון (מס' 892), תשמ"א-1981 (להלן: "הצו", וראו ס' 2(ב) לצו). צו זה הותקן על ידי מפקד כוחות צה"ל באזור יהודה ושומרון (להלן: "מפקד האיזור"). מפקד האיזור יונק סמכויותיו מכללי המשפט הבינלאומי ומדיני התפיסה הלוחמתית והוא פועל כחליף הריבון בשטחי האיזור (ראו, למשל, בג"ץ 1661/05 המועצה האיזורית חוף עזה נ' ראש הממשלה, פ"ד נט(2) 481, 526 (2005), רע"א 7665/06 לנציאנו נ' עירית אריאל בפסקה 7 להחלטה (11.9.2007)). מפקד האיזור התקין מכוח הצו את תקנון המועצות המקומיות (יהודה והשומרון), תשמ"א, 1981 (להלן: "התקנון"). התקנון מסדיר, בין היתר, את תחומי סמכותם של בתי המשפט לעניינים מקומיים באיזור.