דיפוכם-עמגל בע"מ נ' פלגי שרון מיסודן של עיריית כפר סבא והמועצה המקומית ואח'

הרקע לתביעה

1.עניינה של התביעה שלפניי במכרז שנוהל על ידי תאגיד מים וביוב "פלגי שרון" בקשר עם אספקת כימיקלים ותחזוקת מתקני אחסון במכון טיהור השפכים בכפר סבא ובהוד השרון. המחלוקת מתמקדת באחד מתנאי הסף מכוחו נדרש ניסיון בביצוע אספקת כימיקלים ואחזקת מערכות מינון כימיקלים. לטענת התובעת, כימיכלור (2005) שיווק כימיקלים בע"מ (להלן – כימיכלור) הוכרזה זוכה במכרז למרות שאינה מקיימת תנאי סף זה. מכאן התביעה שלפניי שבמסגרתה התבקש בית המשפט ליתן צו מניעה שמורה לוועדת המכרזים להימנע מקידום ההתקשרות עם כימיכלור, ליתן צו שהצעתה של זו פסולה ולהורות לוועדת המכרזים לבחון מחדש את שאלת עמידתן של יתר ההצעות שהוגשו ותנאי הסף שנקבעו במכרז. בנוסף לכך, התבקש צו אשר מחייב העברת מסמכים שונים לעיון התובעת.

עיקר טענות התובעת

2.בחודש מאי בשנת 2023 פורסם המכרז שעניינו אספקת כימיקלים ותחזוקת מתקני אחסון ומינון כימיקלים לתהליכי טיהור שפכים במכון טיהור השפכים כפר סבא הוד השרון (להלן – המכרז). על מנת להבטיח שהמציע הזוכה יהיה בעל יכולת לבצע את השירות הנדרש, נקבע בסעיף 4.2 לחוברת המכרז תנאי סף. על פי תנאי הסף נדרש ניסיון קודם בעבודת אחזקת מערכות וכן באספקת כימיקלים שנדרשים לתהליכי טיהור השפכים.

הניסיון הנדרש על פי תנאי הסף הוא ביצוע אספקה ותחזוקה בלפחות מכון טיהור שפכים אחד שקולט שפכים של רשויות שסך תושביהן עולה על 40,000 תושבים בתקופה שבין שנת 2019 ועד המועד להגשת ההצעות במכרז.

3.הצעתה של כימיכלור אינה מקיימת את תנאי הסף.

לאחר שמסמכי ההצעה של כימיכלור הועברו לעיון התובעת התברר כי כימיכלור לא ציינה על גבי הטפסים המתאימים כי סיפקה שירותי אחזקה כלשהם וכי יש לה ניסיון קודם באחזקת המערכות הרלוונטיות. על פי המידע שמצוי בידה של התובעת, כימיכלור לא סיפקה שירותי אחזקה לאף אחד ממתקני הטיהור שציינה.

4.ביום 05.07.2023 נפתחה תיבת המכרזים שכללה ארבע הצעות. כל ההצעות נמצאו כשירות על ידי ועדת המכרזים. לאחר מכן בעת פתיחת מעטפות המחיר התברר כי ההצעה הזולה במכרז הייתה של כימיכלור ולכן הוכרזה כזוכה. התובעת דרשה מסמכים שונים שקשורים למכרז. רק במהלך חודש נובמבר קיבלה את המסמכים המבוקשים. לפי מענה ועדת המכרזים, במסגרת שאלות ההבהרה בוטלה הדרישה לניסיון קודם. התובעת חולקת על כך. נוסח התשובה לשאלת ההבהרה מלמדת כי זו אינה מתייחסת לתנאי הסף, אלא מאפשרת הסתייעות בקבלן משנה במסגרת תקופת הביצוע בחוזה השירותים. אם כן, ההכרזה על זכייתה של כימיכלור נעשתה שלא כדין ובניגוד לתנאי המכרז. למצער, היה על ועדת המכרזים לקיים דיון בסוגיית תנאי הסף, וגם דבר זה לא נעשה.

5.לפיכך, יש להורות על ביטול זכייתה של כימיכלור, להחזיר את העניין להכרעת ועדת המכרזים ובתוך כך להורות לוועדת המכרזים להכריז על ההצעה הזוכה מבין ההצעות הזוכות שעמדו בתנאי הסף והכל בהתאם לתנאי המכרז.