בן חמו ואח' נ' מעונה - מושב עובדים להתיישבות שיתופית בע"מ ואח'

1.בשנת 2006 רכשו התובעים, שמעון וחניתה בן חמו, זכויות בנחלה המוכרת כנחלה מס' 61 במושב מעונה. בשנת 2020 ביקשו התובעים לפעול, בהתאם לנוהל הוספת נחלות ביישובי קו העימות, לקבל זכויות בנחלה נוספת במושב עבור בנם. לצורך כך פנו התובעים לנתבעות, לקבלת אישור כי הנחלה המוחזקת על ידם היא "נחלה מייסדת" במובנה על פי הנוהל, שלמחזיקים בה זכות לקבלת נחלה נוספת לבן ממשיך.

בקשתם של התובעים נדחתה, ועל כן הגישו את תביעתם בתיק זה להצהיר כי נחלתם היא "נחלה מייסדת" וכי הם זכאים לנקוט בהליכים לקבלת נחלה נוספת.

2.כפי שיובהר להלן, מוקד המחלוקת הוא בשאלה האם במועד הקובע על פי הנוהל להוספת נחלות ביישובי קו העימות, היה צריך לכלול את נחלה 61 במושב ברשימת הנחלות המייסדות.

רקע

3.מושב מעונה, המצוי בקרבת העיר מעלות, הוקם בשנת 1949. כמקובל במושבים רבים, המקרקעין עליהם הוקם המושב הם בבעלות רשות מקרקעי ישראל (להלן: רמ"י). רמ"י התקשרה עם הסוכנות היהודית לארץ ישראל (להלן: הסוכנות) ועם האגודה השיתופית מעונה מושב עובדים להתיישבות חקלאית שיתופית בע"מ (להלן: האגודה), בהסכם משולש המתחדש מעת לעת. על פי הסכם זה, המכונה "הסכם המשבצת" הוחכרו המקרקעין הכלולים בשטח משבצת המושב לסוכנות, וזו מצדה התקשרה עם האגודה בהסכם לניהול שטח המשבצת בגדרו הוענקו לאגודה זכויות של בת-רשות במקרקעי המשבצת (ההסכם המשולש משנת 2014 צורף כנספח 1 לתצהיר נ/2).

4.עוד נבהיר כי האגודה מנהלת את מקרקעי המשבצת עבור חבריה. לחברי האגודה מוקצים מקרקעין להקמת מבני מגורים ולעיבוד חקלאי. חלק מהמקרקעין מוקצים ישירות לחברים וחלק מהמקרקעין נותרים בבעלות משותפת של חברי האגודה. במהלך השנים, כך עולה מהעדויות שיפורטו להלן, נחתמו בין החברים לבין האגודה והסוכנות הסכמי ברי רשות, והחברים מחזיקים בנחלות שהוקצו להם כברי רשות.

5.כל חבר אשר קיבל בהקצאה נחלה, אמור לחתום על הסכם בר רשות עם רמ"י. חתימת הסכם בר רשות מותנית באישור האגודה ובהפניה של הסוכנות (סעיף 5 לנ/2). מרשם בעלי הזכויות בנחלות מתנהל בסוכנות (סעיף 6 לנ/1). עוד עולה כי כל חבר שמחזיק בנחלה על פי חוזה בר רשות שנחצם עם רמ"י חותם גם על הסכם התיישבות עם הסוכנות (שם).

6.על פי העדויות והמסמכים שהוצגו, עולה כי בעבר, עד שנת 1970, היו במושב 51 נחלות הרשומות בסוכנות היהודית. ביום 28/12/1972 החליטה האסיפה הכללית של האגודה על צירוף 10 חברים נוספים והקצתה להם 10 נחלות נוספות. נחלות אלו נוצרו משטחי הנחלות הקיימות ללא כל שינוי בשטח המשבצת שהוקצה לאגודה (סעיף 7 לנ/1). הקצאת הנחלות הנוספות אושרה על ידי הסוכנות ורמ"י (נספח 3 לנ/1).

7.כבר כאן יצוין כי ברשימת 51 הנחלות שהוקצו לחברים ואשר נרשמו במרשם הנחלות בסוכנות, לא נכללה נחלה 61, שהיא הנחלה מושא ההליך שלפנינו (מרשם הסוכנות סומן נספח 3 לנ/1, והמרשם נכון לשנת 1976 סומן נספח 7 לנ/2).

8.עוד ראוי לציין כי על פי העדויות, הוקצו במושב מבני מגורים ושטחים חקלאים קטנים גם למי שהוגדר כ"בעל מקצוע", דהיינו מתיישבים שאינם עוסקים בחקלאות. המבנים שהוקצו ל"בעלי מקצוע" לא נכללו במרשם הנחלות במושב (ראו עדותה של ליז בכר עמ' 24 שורה 35 עד עמ' 25 שורה 3). מי שהחזיק בנכס כבעל מקצוע לא חתם על הסכם בר רשות עם רמ"י, אלא קיבל רק זכות שימוש בנכס (שם).