שעבאן מוחמד נ' עיריית אל שג ' ור ואח' - פסקדין

פסק דין

1.בתביעתו זו עותר התובע לחייב את עיריית אלשאג'ור, (להלן: "העירייה" ו/או "הנתבעת 1"), לשלם לו הפרשי שכר ופיצוי הלנת שכר שלטענתו מגיעים לו מתוקף תפקידו כסגן מהנדס העירייה הזכאי לשכר לפי חוזה בכירים, ולא לפי דירוג ודרגה כפי שהחליטה העיריה, באורח חד צדדי, לשלם לו.

2.נקדים ונציין כי הנתבעת מס' 2 (להלן : "המדינה" ו/או "משרד הפנים"), צורפה לתביעה כצד מעוניין בלבד, זאת נוכח מעורבתה בקביעת תנאי העבודה והשכר במכרז לתפקיד סגן מהנדס העירייה, בו זכה התובע ובעקבותיו החל לעבוד בתפקידו זה בעירייה, ולא התבקש נגדה כל סעד אופרטיבי.

רקע ועובדות

3.ערב איחוד שלושת הרשויות מג'ד אלכרום, בענה ו- דיר אלאסד מכוח הוראות סעיף 9 (א) לחוק התוכנית הכלכלית להבראה כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות הכספים (2004-2003) (מס' 2), התשס"ג – 2003 (להלן: "חוק האיחוד"), לרשות המאוחדת, עיריית אלשאג'ור, כיהן התובע כמהנדס מועצה מקומית מג'ד אלכרום, שהועסק לפי חוזה בכירים ושכרו שולם לפי 80% משכר המנכ"ל, זאת בהתאם לאישור משרד הפנים מיום 1/10/02.

4.לאחר כינון עיריית אלשאג'ור, פורסם מכרז לתפקיד מהנדס העירייה אליו ניגש התובע אך לא זכה בו. בהמשך ניגש התובע למכרז פנימי למשרת סגן מהנדס העירייה, מס' 12/2004, והוא נבחר לתפקיד. התובע החל לשמש כסגן מהנדס העירייה, ביום 1/1/05.

5.בתנאי המכרז נקבע כי מתח הדרגות בתפקיד הינו : " 43-41 לדירוג המהנדסים", אך נקבע עוד כי:

"*מהנדס בעל ניסיון של פחות מ 7 שנים יועסק בדירוג ודרגה בלבד.

*מהנדס בעל ניסיון מעל 7 שנים ניתן להעסיקו בחוזה אישי בהתאם לשכר שיקבע ע"י הרשות המקומית ומשרד הפנים לפי כישורי העובד". (ההדגשה לא במקור- מ.ס.ע.).

6.אין חולק כי התובע עונה על ההגדרה של מהנדס בעל ניסיון מעל 7 שנים, וכי לאחר הזכייה שלו במכרז המשיכה העירייה לשלם לו בתפקידו כסגן מהנדס העירייה, שכר בכירים לפי גובה השכר ששולם לו ערב כינונה של הרשות המאוחדת, בתפקידו כמהנדס המועצה המקומית מג'ד אלכרום, וזאת עד לחודש 5/05.

7. בחודש מאי 2005, ועם קבלת תלוש השכר לחודש אפריל 2005, גילה התובע כי העירייה הפחיתה את שכרו החודשי והעבירה אותו לדירוג ודרגה, ללא ידיעתו וללא הסכמתו. התובע מחה על כך, אך משניסיונו לשנות את המצב ע"י הידברות לא צלח, הוא הגיש תביעה לבית הדין לעבודה בחיפה במסגרת תיק עב 2011/05, במטרה , וכדי לשנות את רוע הגזירה ולהחזיר את המצב לקדמותו. בעקבות כך התנהל מו"מ בין התובע לעירייה במסגרתו הוסכם שהתובע יועסק לפי חוזה בכירים וישולם לו שכר לפי 60% משכר מנכ"ל הרשות המאוחדת וזאת החל מחודש 4/05. לצורך כך, אף התבקש התובע ע"י העירייה לדאוג ולהחתים תשעה מחברי מועצת העיר, בטרם פיזורה ע"י משרד הפנים, וכך היה !! (ראה מוצג נ/4 מיום 6/5/06).

8.על בסיס ההסכמה הנ"ל, בקש התובע למחוק את התביעה שהגיש לבית הדין, והעירייה החלה לשלם לו שכר בכירים כמוסכם, לפי 60% משכר מנכ"ל הרשות, וזאת עד לחודש 3/06.

9.ביום 6/3/06 שלחה העירייה לתובע מכתב שכותרתו "ביטול שכר בכירים", חתום ע"י יו"ר העירייה, החשב המלווה ו- גזבר העירייה, ובו הודע לו כדלקמן:

"הרינו להודיעך כי בהתאם להחלטת מליאת העירייה בישיבתה מיום 1/3/06 בעניין התקציב לשנת 2006 הוחלט לבטל את תשלום שכרך לפי דירוג בכירים וזאת מאחר שלא התקבל אישור משרד הפנים והאוצר לעניין ומאחר שאין מקור לממן את העסקתך לפי דירוג זה בהתאם לתקציב המועצה.

לפיכך, משכורתך תשולם החל מחודש אפריל 2006 לפי דרגה 43 לדירוג המהנדסים...

יישום ההחלטה הנו מיום 1 אפריל 2006.". (ראה נספח א' למוצג נ/2).

משגם הפעם כל ניסיונות התובע להביא לשינוי ההחלטה, לא צלחו הוא הגיש את תביעתו זו

לבית הדין.

עיקר טענות התובע