שורץ נ' המוסד לביטוח לאומי

פסק דין

1.במסגרת תביעה זו, מבקשת גב' רחל לאה שוורץ (להלן: "התובעת") לערער על החלטת המוסד לביטוח לאומי (להלן: "הנתבע") לשלול מעמדה כתושבת ישראל החל מיום 4/1/06 בהתאם לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 (להלן: "חוק הביטוח הלאומי").

רקע עובדתי:

2.התובעת, ילידת שנת 1947, אזרחית ישראלית, כאן נישאה והקימה את משפחתה. לתובעת שלושה ילדים. שני בניה של התובעת חיים בארה"ב ובתה חיה בישראל.

3.כ- 13 שנים עובר לשנת 2003, הייתה התובעת עצמאית – בעלת פיצרייה בטיילת בעיר נהריה. עקב המצב הביטחוני נקלעה לקשיים כלכליים, דבר שאילץ אותה לסגור את הפיצרייה ובגיל 55, עברה להתגורר בארה"ב במטרה להסתייע כלכלית בבנה.

4.ביום 8.5.2009 הגיעה התובעת לגיל 62.

5.ביום 7/7/09, פנתה התובעת לנתבע לקבלת קצבת זקנה. במכתבו מיום 6/8/09, דחה הנתבע את תביעת התובעת לקצבת זקנה מהטעמים שפורטו בו כדלקמן:

"שהות בחוץ לארץ תקופה העולה על ששה חודשים.

עפ"י מידע שהתקבל מביקורת הגבולות יצאת את הארץ ב 28/7/09."

6.ביום 14/6/11, שלח הנתבע מכתב לתובעת לעניין קביעת תושבות בו הודיע לה כדלקמן:

"על פי המידע והממצאים שבידי המוסד לביטוח לאומי הפסקת, לכאורה, להיות תושבת ישראל בתקופה המפורטת להלן:

מתאריך: 4/1/2011 ואילך, הואיל ועזבת את הארץ והינך שוהה בחו"ל.

לפיכך לכאורה, אינך מבוטחת על פי חוק הביטוח הלאומי ועל פי חוק ביטוח בריאות ממלכתי בתקופה שפורטה לעיל."

7.ביום 20.2.2012, הגישה התובעת תביעתה זו לבית הדין. במסגרת כתב ההגנה שהוגש לתיק, טען הנתבע להתיישנות בהגשת התביעה ולכן ביקש לדחותה על הסף.

8.דיון מוקדם בתיק התקיים ביום 22.10.12, כאשר במהלכו ביקש הנתבע לחזור ולבדוק את זכאות התובעת לקבלת קצבת זקנה בגין התקופה שמחודש 5/09 ועד 12/10.

9.בהמשך, ביום 1/1/13, שלח הנתבע לתובעת מכתב נוסף לעניין מעמדה של התובעת בו הודיע לה כדלקמן:

"מבדיקה שנערכה בתיקך מתברר כי מרכז חייך מתאריך 4.1.2006 ועד היום מתנהל מחוץ לישראל.

חוק הביטוח הלאומי וחוק ביטוח בריאות ממלכתי מושתתים על תושבות ולא על אזרחות קרי הסטאטוס החוקי, דהיינו הקובע ולא הסטאטוס הלאומי.

מאחר שחוק הביטוח הלאומי בעניין תושבות נשען על הלכות ופסיקות של בתי המשפט, ניתן לומר כי תושב ישראל נחשב אדם שמרכז חייו בישראל, שהצהיר על כוונתו לחיות בישראל ונתן להצהרתו זו ביטוי מוחשי וחיצוני אשר שהותו בחו"ל הינה ארעית וזמנית.

מפירוט הכניסות והיציאות שלך לארץ ולחו"ל עולה כי הימים ששהית בארץ מתאריך 4.1.06 ועד היום הסתכמו ב- 169 ימים בארץ ו- 2375 בחוץ לארץ.