שאפיין נ' בטוח לאומי-סניף ירושלים

פסק דין

תביעה זו הוגשה נגד החלטת הנתבע מיום 23.10.08 על פיה נדחתה תביעת התובעת לגמלת הבטחת הכנסה בשל אי שיתוף פעולה לפי סעיף 19(ב) לחוק הבטחת הכנסה, תשמ"א-1980.

עובדות

התובעת הגישה תביעה ראשונה לגמלת הבטחת הכנסה ביום 25.11.07. התביעה נדחתה בשל אי המצאת מסמכים בהחלטה מיום 29.1.08.

התובעת הגישה תביעה חוזרת לגמלת הבטחת הכנסה ביום 29.6.08. בתביעתה החוזרת הצהירה התובעת:

"אני נשואה לתושב שטחים מבית לחם בארטאס. אנו מתגוררים בשכירות בעיסוויה. אני לא עובדת, בעלי פועל מרוויח כ-1500-1800 ₪ בחודש. אבי נפטר היה גר בשכירות לאחר שמלפני יותר משנתיים מכר ביתו בבית חנינה. חמי נפטר היה בארטאס. הבית 2 קומות. קומה ראשונה דירה אחת בה גרה חמתי ובנותיה. קומה שנייה גר גיסי עימאד אלדין. חמתי קנתה מגיסה אח של חמי אדמה ליד הבית ועל האדמת מגדלת ירקות (המצאתי את חוזה הקנייה). לבעלי אח אחד ו 6 אחיות. אין לי רכב ולא רשיון".

לאור הצהרת התובעת בדבר נכס בארטאס שהוריש חמה, היא נדרשה להמציא, במכתב שניתן לה בעת הגשת תביעתה, תמונות של נכס חמיה מרחוק כך שניתן לראות את הנכס מלמעלה למטה ומכל הכיוונים וכן חוזה קנייה של האדמה שקנתה חמתה בארטאס ליד נכס חמיה של התובעת. לתובעת נשלח מכתב תזכורת לגבי דרישות אלה ביום 21.7.08.

ביום 12.8.08 התובעת המציאה תמונות ושרטוט וכן יפוי כוח בלתי חוזר בדבר רכישת חלקת אדמה באזור גשר אלעטאן בארטאס בשטח של 9 דונם. לא הומצא מסמך כלשהו בנוגע לרכישת חלקת האדמה על ידי חמתה של התובעת (עליה הוצהר שהיא מגדלת ירקות).

בעקבות קבלת המסמכים הוזמנו התובעת ובעלה לסניף לפגישה עם מנהל מחלקת הבטחת הכנסה דאז, מר אסעד קנג'.

ביום 12.8.08 הגיע בעלה של התובעת, מר עלאא שאהין, לפגישה עם מר קנג'. במהלך הפגישה בין מנהל המחלקה לבעלה של התובעת, חתם בעלה של התובעת על הצהרה (בערבית) שזו לשונה:

"הבעל עלא סאלם מחמד שהין, ת.ז. 90173648, מתושבי בית לחם ארטס, אחי עמאד, יוסף ושש בנות ואמא. אבי המנוח היה מורה..

מקצועי מהנדס, מעצב פנים, סבי מוחמד סלים שהין היה הבעלים של שכונת עביד ארטאס ואדמה באזור אלעין (אל בוסתן) ואדמה ממרכת סלימאן. לסבי המנוח יש 7 ילדים והם: קדרי, חוסני, פאיז, רזק אלה, חלמי, סלים, מסלם, חמודה (חמיס). החלוקה בין האחים, דהיינו, הדודים, הייתה שווה".

לאחר סיום הפגישה עם בעלה של התובעת, רשם מר קנג' (בעברית) תרשומת של תוכן הפגישה. להלן נוסח התרשומת:

"הופיע היום הבעל של אחלאם שאהין. בשיחה איתו שהתנהלה בערבית בנוכחות הפקידה החדשה איה אבו חמד, הצהיר שהוא לא מסכים לעבוד בחודש פחות מ-12,000 ₪. מקצועו מעצב ומהנדס פנים (דיקור). עיצב הבית של ראש הממשלה הפלסטיני סלאם פיאד. ואחמד קריע מלון קזאבלנקה ברמאללה עבד ששה חודשים רצופים ועיצב העירייה ברמאללה. הודיע לא חסר לי כסף ולא רוצה טובת הממשלה שלך. קנה אדמה בברק אלסולטאן בבית לחם מתחת למחנה דהישה. הודיע לי האדמה על שם הסב, הן באיזור אל עין (בוסתן) שם נמדדת לפי מונה מים (ולסב מונה וחצי). וכל מונה אז נמכר ב 5000 דינאר. ויש בברק אל סולטאן לסבו כעשרה דונם ואדמה באל ארטאס כשני דונם וחצי (חארת אלעביד). הוא סיפר שהוא אחראי על האחים שלו ואחיותיו.

בסוף טען שאין לו כסף לשקית חלב. ובסוף עבד אצל מוכתאר אלעיסויה בהתחלה סירב לחתום על מה שסיפר והודיע לא רוצה את בקשת הבטחת הכנסה".

קיימת מחלוקת בין הצדדים באשר לשאלה אם הדברים שרשם מר קנג' בעברית משקפים דברים שמסר לו בעלה של התובעת. מר קנג', בתעודת עובד ציבור שהוא הגיש, אישר זאת אך בעלה של התובעת הכחיש זאת. במחלוקת זו, אני מאמץ את עדותו של מר קנג' ומעדיף אותה על פני עדותו של בעלה של התובעת. בעלה של התובעת הכחיש בחקירתו הנגדית כי ביצע עיצוב פנים לביתם של סלאם פיאד ושל אחמד קריע, אך אישר שהוא עבד במלון קזבלאנקה ברמאללה, אף כי טען כי עבד שם כעוזר (פרוטוקול דיון מיום 18.11.09, עמ' 5). אין זה סביר בעיניי שמר קנג' היה יכול לרשום שבעלה של התובעת עבד במלון קזבלנקה ברמאללה אלא אם כן בעלה של התובעת מסר לו על כך. גם אישורו של בעלה של התובעת לכך שחלקות הוערכו לפי מוני מים (פרוטוקול 18.11.09, עמ' 7), מחזקת מסקנה זו. בהתאם לכך, עדותו של בעלה של התובעת מחזקת את גרסת מר קנג'. למעשה, עצם הודאתו של בעלה של התובעת כי הוא מעצב פנים במקצועו מחזקת את גרסת מר קנג', שלא יכול היה לרשום כי בעלה של התובעת מעצב פנים אלא על סמך דברי בעלה של התובעת, וזאת בעיקר בשים לב לכך שבטופס התביעה הצהירה התובעת שבעלה פועל.

בהתאם לכך, אני קובע כי כל האמור בתרשומת נ/1 (שצורפה לכתב ההגנה) בעברית שרשם מר קנג' משקף דברים שמסר בעלה של התובעת למר קנג' בפגישתם.

בעקבות הפגישה נמסרה לבעלה של התובעת מכתב מיום 12.8.08, המופנה לתובעת, בו נאמר שלצורך הכרעה בתביעתה לגמלת הבטחת הכנסה, עליה להמציא אישור על שטח האדמות שעל שם חמיה (על פי הודעת בעלה מאותו יום) באזור ארטאס ואזור אל עין (בוסתאן) ואזור ברק סולימאן שחולקו בין דודיו של בעלה שווה בשווה. נאמר במכתב כי יש להמציא את המסמכים בתוך 21 ימים שאם לא כן תידחה התביעה.

ביום 8.10.08 המציאה התובעת לנתבע הסכם למכירת שלוש חלקות של סבו של בעלה של התובעת בארטאס, באמצעות יורשיו, למר אטרש וכן יפויי כוח בלתי חוזר לרכישת קרקע בשטח 9.5 דונם באזור גשר אל עטאן בארטאס.

ביום 23.10.08 נשלח לתובעת מכתב דחייה בשל אי המצאת המסמכים שנדרשו במכתב מיום 12.8.08.