רע"פ 6916/16

1. לפני בקשת רשות ערעור על פסק דינו של בית המשפט המחוזי בבאר-שבע (כב' השופטים: ר' יפה-כ"ץ (אב"ד), א' ואגו, י' צלקובניק), ב-עפ"ג 13323-05-16, בגדרו נדחה ערעורו של המבקש על גזר דינו של בית משפט השלום בבאר-שבע (כב' השופט י' עטר) מתאריך 06.02.2012 ב-ת"פ 29363-10-15, שם הושת על המבקש עונש של 20 חודשי מאסר בפועל (החל מיום מעצרו בתאריך 12.10.2015), ועונשי מאסר על תנאי.

להלן אפרט, בתמצית, את הנתונים הנדרשים להכרעה בבקשה.

רקע

2. בתאריך 16.10.2015 הוגש כנגד המבקש כתב אישום לבית משפט השלום בבאר שבע המייחס לו את העבירות הבאות: הסתננות, עבירה לפי סעיף 2 לחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט), תשי"ד-1954 (להלן: חוק למניעת הסתננות), והתפרעות, עבירה לפי סעיף 152 לחוק העונשין, התשל"ז 1977 (להלן: חוק העונשין) (להלן: כתב האישום המקורי).

3. בתאריך 28.01.2016 הוגש כנגד המבקש כתב אישום מתוקן, בגדרו של הסדר טיעון. לפי הנטען בכתב האישום המתוקן המבקש הינו תושב רצועת עזה, ובמועד הרלבנטי לכתב האישום המתוקן – הוא לא החזיק ברשותו אישור כניסה לישראל. בכתב האישום המתוקן נטען כי בתאריך 12.10.2015, עשרות תושבי רצועת עזה הגיעו אל גדר הגבול, שבין רצועת עזה לישראל, בסמוך ליישוב כיסופים, תוך שהם מיידים אבנים ומתפרעים (להלן: המתפרעים). לפי הנטען, המתפרעים עברו את גדר הגבול ונכנסו לשטח ישראל למרחק של כ-20 מטרים מגדר הגבול. בכתב האישום המתוקן נטען כי המבקש היה עם המתפרעים, ותוך כדי ההתפרעות הנ"ל – הוא עבר את גדר הגבול, ונכנס לתוך שטח ישראל. בהמשך לכך, כך נטען, המבקש התקדם, יחד שאר המתפרעים, לתוך שטח ישראל למרחק של כ-20 מטרים נוספים – עד שנעצר על ידי כח צה"ל, כאשר במהלך מעצרו של המבקש, יתר המתפרעים ברחו חזרה לתוך שטח עזה.

           במסגרת כתב האישום המתוקן יוחסה למבקש עבירה של הסתננות – עבירה לפי סעיף 2 לחוק למניעת הסתננות, ועבירת ההתפרעות, מושא כתב האישום המקורי –נמחקה.

4. עוד באותו היום (28.01.2016) בית משפט השלום הנכבד הרשיע את המבקש, על פי הודאתו, במיוחס לו בכתב האישום המתוקן. הסדר הטיעון לא כלל הסכמה לעונש.

5. בתאריך 22.02.2016 נשמעו הטיעונים לעונש בפני בית משפט השלום הנכבד. במסגרת הטיעונים לעונש – הצדדים התמקדו בהשלכות הנטענות של שינוי מדיניות האכיפה של המשיבה, החל מחודש אוקטובר 2015, ביחס לחוצי גבול מרצועת עזה לישראל, שלא כדין (להלן: חוצי הגבול). מפאת חשיבות הדברים לענייננו אביא את הצגת שינוי המדיניות, בלשון המשיבה, במסגרת הטיעונים לעונש:

"1.   בעוד שעד כה הנחיית המשנה לפרקליט המדינה הייתה לחקור כל חוצה גבול מרצועת עזה בחשד לביצוע עבירת הסתננות ולהעמיד לדין בגין עבירה זו כל מי שהחקירה הניבה נגדו ראיות מספיקות לכך, הרי שעתה נשקל שינוי במדיניות לפיה הנחיה זו תוקפא לזמן מה ותוצא הוראת שעה לפיה חוצי הגבול לעזה יוחזרו ללא נקיטת אמצעים משפטיים.