רע"מ 4843-09-16 SHEPEL נ' רשות האוכלוסין,ההגירה ומעברי הגבול - מרכז שירות ומידע ארצי

בפניי בקשה לסילוק על הסף שהוגשה על ידי המבקשת (להלן: "הבקשה" ו- "המבקשת" בהתאמה), במסגרת בקשת רשות ערעור שהוגשה על ידי המשיב לבקשה זו (להלן: "המשיב"), אשר ביקש רשות לערער על החלטת בית הדין לעררים בערר 2642-16 (כב' הדיינת באפי תם) מיום 11.8.16 המתנה קבלת צו ארעי המעכב את הליכי האכיפה נגדו בהפקדת ערבות בסך 10,000 ₪.

ביום 6.9.16 הוגשה בקשת רשות ערעור על החלטת בית הדין לעררים, וביום 11.9.16 הוגשה בקשה למתן צו ארעי האוסר על הפעלת הליכי אכיפה כנגד המשיב.

ביום 20.9.16 הוגשה בקשת המבקשת לסילוק הבקשה לרשות ערעור על הסף, שכללה בחובה גם בקשה להארכת מועד הגשת התשובה לבקשת רשות הערעור.

המבקשת בבקשתה טוענת כי בית המשפט נעדר סמכות עניינית לדון בבקשת רשות הערעור. לעמדתה היות והמשיב מלין על ההחלטה לעניין גובה הערבות שנקבעה לו (ואינו מלין על ההחלטה להעניק לו צו ארעי), ההחלטה אינה מסוג ההחלטות עליהן ניתן להגיש בקשת רשות ערעור מכוח סעיף 13לא(ב) לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב – 1952 (להלן: "חוק הכניסה לישראל").

לדידה, בנסיבות אלו לא ניתן להגיש בקשה לרשות ערעור אלא יש לפנות לבית הדין בבקשה להפחתת ערובה, זאת כפי שנעשה במקרים דומים.

כן נטען, כי בחינת יכולתו הכלכלית של המשיב צריכה להיעשות על ידי הערכאה הדנה בערר לגופו ואין מקום לבררה במסגרת בקשת רשות הערעור, וכך גם אף בגוף הבקשה לא הובאו אסמכתאות המבססות את העדר יכולתו הכלכלית של המבקש.

ביום 27.9.16 הוגשה תגובת המשיב לבקשה במסגרתה טען כי יש לדחות את הבקשה.

לעמדתו, התניית מתן הצו הארעי בהפקדת ערובה היא עצמה תנאי מתנאי עיכוב הביצוע וההחלטות אינן ניתנות לניתוק כפי שעשתה המבקשת, והחלטת גובה הערבות משפיעה על יכולתו של המבקש לקבלת צו ארעי.

עוד טען המשיב כי בקשות למתן ארכה או הפחתת גובה הערבות אינן רלוונטיות שכן אין ביכולתו לגייס סכומים גבוהים שכאלו.

לאחר שעיינתי בבקשה ובתגובה הגעתי למסקנה כי יש לדחות את הבקשה לסילוק על הסף.

סעיף 13לא(ב) לחוק הכניסה לישראל קובע:

"(ב) החלטה אחרת של בית הדין לעררים, ניתנה לערעור לפני בית משפט לעניינים מינהליים, אם ניתנה לכך רשות מאת שופט של בית משפט לעניינים מינהליים; לעניין זה, "החלטה אחרת" – החלטה לעניין עיכוב ביצוע לפי סעיף 33 לחוק בתי דין מינהליים, וכן החלטה בעניין סמכות עניינית."