ריבציוק נ' המוסד לביטוח לאומי

פסק דין

1.פסק דין זה עניינו תביעה שהגישה הגב' מריה ריבציוק (להלן: "התובעת") בחודש דצמבר 2011, נגד המוסד לביטוח לאומי (להלן: "הנתבע"), במסגרתה ביקשה מבית הדין שיכיר בזכאותה לגמלת זקנה מיוחדת.

2.אין מחלוקת בין הצדדים על העובדות המהוות את הבסיס לדיון בתביעה והן כדלקמן:

א.התובעת, הגב' מריה ריבציוק, אלמנה ילידת שנת 1929, נכנסה לישראל בחודש יוני 2010 באשרת "תייר".

ב.באוקטובר 2011 קיבלה מעמד של "תושב ארעי" (מעמד א/5).

ג.עוד באותו חודש- חודש אוקטובר 2011 הגישה התובעת לנתבע תביעה לגמלת זקנה מיוחדת.

ד.בהחלטה מחודש נובמבר 2011 דחה פקיד תביעות את תביעת התובעת לגמלת זקנה מיוחדת, בנימוק:

"טרם חלפו 24 חודשים מיום שהוכרת כתושב ישראל".

ה.התובעת איננה זכאית למעמד מכוח חוק השבות תש"י-1950.

3.כאמור לעיל, בתביעה שלפנינו מבקשת התובעת מבית הדין להכיר בזכאותה לגמלת זקנה מיוחדת; בטענה זו נדון להלן.

4.לא יכולה להיות טענה כי התובעת זכאית לקצבת זקנה מכוח הוראות חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב] תשנ"ה-1995 (להלן: "חוק הביטוח הלאומי"). לעניין זה די להפנות להוראת סעיף 240 לחוק הקובע מיהו מבוטח, ולפיו מבוטח הוא תושב ישראל "להוציא משביום בו נעשה לראשונה תושב ישראל, כבר הגיע לגיל הקובע לגביו".

5.כאמור התובעת הינה ילידת 1929 ונכון ליום כניסתה לארץ, הגיעה לגיל הקובע; ומשכך אין היא עונה להגדרת מבוטח הזכאי לקצבת זקנה מכוח הוראות חוק הביטוח הלאומי.

6.לצד תשלום קצבת זקנה מכוח הוראות חוק הביטוח הלאומי, משלם הנתבע גמלת זקנה מיוחדת לציבורים מיוחדים במסגרת הסכמים להענקת הטבות סוציאליות מכוח סעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי.

7.מכוח הסכם "בדבר מתן גמלאות זקנה ושארים מיוחדות מחודש דצמבר 88'", משלם הנתבע גמלת זקנה מיוחדת ל"עולה" המוגדר כ'תושב ישראל שעלה לישראל על פי חוק השבות התש"י-1950 שאינו מבוטח לפי פרק יא' לחוק בשל גילו ביום עלייתו'." סעיף 2 להסכם בדבר מתן גמלאות זקנה ושארים מיוחדות מדצמבר 88'.

8.כאמור התובעת לא נכנסה לארץ והוכרה כתושבת, מכוח חוק השבות תש"י-1950; ולפיכך אין היא זכאית לגמלת זקנה מיוחדת מכוח ההסכם מדצמבר 88'.

9.ההסכם בדבר "מתן גמלאות זיקנה ושארים מיוחדת לתושבי ישראל שחוק השבות אינו חל עליהם מנובמבר 80", קובע את הזכאות לגמלת זיקנה מיוחדת ל - "תושב ישראל שחוק השבות לא חל עליו הוא תושב ישראל 24 חודשים רצופים לפחות" סעיף 2 להסכם מנובמבר 80.

10.עד לקבלת אשרה א/5 - חודש אוקטובר 2011 - אין רואים בתובעת "תושב" ולענין זה נפנה לסעיף 2א לחוק הביטוח הלאומי שכותרתו "מי שאינו תושב לעניין החוק", הקובע כדלקמן:

"(ב) לעניין חוק זה לא יראו כתושב ישראל, בין השאר, כל אחד מאלה:

...

(3) מי שבידו אשרה ורישיון לישיבת ביקור מסוג ב/1, ב/2, ב/3, או ב/4, לפי תקנה 5 בתקנות הכניסה."