קאדי ואח' נ' דלאל ואח'

החלטה

1. העותרים הגישו בקשה למתן צו ביניים (ביחד עם עתירה מנהלית) שיורה כי החלטת ועדת המכרזים מיום 3.1.13 , בדבר קבלת ההצעה של המשיבים 1-3 במכרז מקרקעין צפ 218/2012 בישוב שייח' דנון – בטלה, בהיותה לוקה בחוסר סבירות קיצוני ואי עמידה בתנאי המכרז.

עוד עתרו להכריז עליהם כזוכים במכרז בהתאם לס' 6.12 למכרז וכן להעביר לעיונם את כלל המסמכים שהוגשו ע"י המשיבים 1-3.

2. העובדות הצריכות לעניין :

2.1. בחודש אוקטובר 2010 פרסם מנהל מקרקעי ישראל מכרז (218/2012) במסגרתו הוצעו מגרשים לבניה עצמית בשייח' דנון המיועד לתושבי מקום מחוסרי דיור זכאי משרד הבינוי והשיכון.

2.2 . במסמך התנאים למכרז, סעיף 1 תחת הכותרת "רשאים להשתתף במכרז" קובע -

"תושבי שיח דמון, אזרחי ישראל, בעלי תעודת זהות ישראלית, מחוסרי דיור (משפחה/רווק) שגילם 18 שנה ומעלה , מי שהוא או בן זוגו מתגוררים בשיח דנון דרך קבע וברציפות בשלוש השנים האחרונות לפחות...."

"זכאים מחוסרי דיור כהגדרתם עפ"י הקריטריונים של המשרד.

"רווקים מחוזרי דיור שגילם בין 21-29 שנים, ימציאו אישור מהמוסמך במחלקת האיכלוס במשרד, על היותם חסרי דיור".

2.3 בסעיף 2.8 למכרז, המצוי בסעיף 2 ומתייחס להגשת ההצעות, נקבע מהם המסמכים שיש לצרף לחוברת המכרז, וצויין שם, בין היתר, כי רווקים מחוסרי דיור שגילם בין 21-29, ימציאו אישור מהמוסמך במחלקת האיכלוס במשרד, על היותם חסרי דיור. הסעיף מתייחס למסמכים הנדרשים בהגשת הצעה , ואין בו כדי לשנות את הוראות סעיף 1 למכרז, המתייחס לזכאים להשתתף.

3. לטענת העותרים רשאים להשתתף במכרז רווקים בני 21-29, מחוסרי דיור, בהתאם לאישור מחלקת האכלוס במשרד השיכון ומשהמשיבים 1-3 הינם מתחת לגיל 21 הם אינם עומדים בתנאי הסף של המכרז ומשכך לא היו כשירים להשתתף במכרז. זו טענתם היחידה של העותרים.

המבקשים צרפו לבקשתם תצהירו של מר שולי אדי , אשר לטענתו סורב ע"י משרד הבינוי והשיכון להוצאת תעודת זכאות מאחר שהינו רווק מתחת לגיל 21 ועל כן נמנע ממנו להשתתף במכרז.

5. המשיבים 1-3 מבקשים לדחות את הבקשה למתן צו ביניים וכן את העתירה על הסף תוך חיוב המבקשים בהוצאות לדוגמא שכן לטענתם שגו המבקשים בקריאת תנאי המכרז, שכן לשון המכרז קובעת בצורה מפורשת וחד משמעית כי זכאים להשתתף במכרז רווקים מחוסרי דיור בני 18 ומעלה, כאשר ההתייחסות לגילאים 21-29 הינה בהקשר של המצאת אישור מחלקת האכלוס בלבד.

לפיכך נטען כי המשיבים עמדו בכל תנאי המכרז , לרבות מבחן הגיל. המשיבה 1 ילידת 76 (היום כבת 36), המשיב 2 יליד 92 (היום כבן 20) והמשיב 3 יליד נובמבר 1993 (היום כבן 19)- ומטעם זה בלבד יש לדחות את הבקשה על הסף.

נטען כי מדובר בעתירה טורדנית שאיננה מבוססת עובדתית ו/או משפטית .

עוד טוענים המשיבים כי העתירה הוגשה בשיהוי שכן המשיבים שילמו זה מכבר את דמי הפיתוח . (צורפה קבלה על תשלום 90,919 ₪ ביום 10.1.13 לפקודת משרד הבינוי והשיכון וכן קבלה ע"ס 221,280 ₪ מיום 30.1.13 בעבור דמי היוון.

6. המשיב 4 , מנהל מקרקעי ישראל, מבקש לדחות את העתירה וכן את הבקשה צו ביניים שכן לשון המכרז ברורה וחד משמעית, לפיה רשאים להשתתף במכרז בני 18 ומעלה, כאשר ההתייחסות בסיפא הסעיף למציעים בני 21-28 קובעת כי על המשתייכים לקבוצת גילאים זו להביא אישור נוסף, שאינו נדרש מיתר המציעים, ותו לא.

לפיכך נטען כי הפרשנות שמציעים העותרים , לפיה רק מי שהינו בגילאים 21-29 רשאי להשתתף במכרז, אינה עולה בקנה אחד עם לשון הסעיף הברורה.

עוד מציין משיב 4 כי למתחם 28733 הוגשו 2 הצעות – הצעת המבקשים שעמדה ע"ס 85,400 ₪ והצעת המשיבים , שעמדה ע"ס 210,143 ₪. מששתי ההצעות עמדו בתנאי הסף נבחרה ההצעה הכספית הגבוהה יותר.

מנהל מקרקעי ישראל צרף לתגובתו את הצעת המשיבים 1-3 וצילום ת.ז שלהם.