פסק-דין בתיק עתמ 1330/05

א.         מהות העתירה

זו עתירה בה מתבקש בית המשפט:

לבטל את החלטת המשיבה לסרב ליתן לעותרת רשיון עסק לחנות פירות וירקות ברחוב סוקולוב 44 בחולון;

להורות למשיבה לדון בבקשה מחדש, לגופה;

להורות למשיבה, לחלופין, ליתן לעותרת רשיון עסק בכפוף לקבוע בחוק ובכפוף לכל תנאי סביר ו/או דרישה שתעלה ו/או תתנה המשיבה כתנאי לקבלת רשיון עיסק כמבוקש.

ב.         עובדות רלבנטיות

רחוב סוקולוב בחולון הוא מרכז העסקים הראשי, כשהעסק נשוא הדיון מצוי במרכז מסחרי במעין פסאג'.

בסמוך לעסק פועלות חנויות נוספות: קיוסק, שמוכר גם תבלינים ואשר מוציא את מרכולתו (קטניות, פיצוחים ותבלינים) מחוץ לחנות על המדרכה; כל בו גדול  למכירת מוצרי מזון; חנות המשמשת כתחנת לוטו ומכירת דברי מתיקה.

חנות ירקות נוספת ולה שני מחסנים, שעפ"י התיאור בכתב העתירה מנוהלת ע"י אחיה החורג של העותרת; מספרה, חנות בגדים, סטודיו C, מעדניה וחנות ספרים וקלטות.

הפסאג' עצמו נושק לבית משותף.

אין מחלוקת בין הצדדים כי המדובר במתחם מרכזי הומה.

העסק נשוא העתירה מורכב מ - 3 חנויות אשר שתיים מהן משמשות מחסנים לאחסון סחורה.

חנויות אלה הן חלק ממכלול חנויות המכונה ע"י המשיבה "שוק" ואשר כולל, כאמור, 7 חנויות נוספות.

מהראיות עלה כי החנויות מוציאות את חלק ממרכולתן, לפסאג' כדי "למשוך" את עיני עוברי האורח לסחורתם.

בתאריך 4.1.2005 כתבה המשיבה - עירית חולון - לעותרת כי היא מסרבת ליתן רשיון לעסק בהקשר לבקשה שהוגשה בתאריך 21.12.04 ממספר סבות:

"1. נכנסת לניהול ולבעלות על עסק קיים למכירת פירות וירקות, שהפעלתו סורבה בעבר, והוצא עליו צו סגירה. כפי שהדברים מתנהלים ונראים, את למעשה מבקשת להמשיך לנהל את העסק שקיים ממילא ומעולם לא נסגר.

2. העסק עליו הגשת הבקשה לרשיון, הינו חלק ממכלול, המהווה בפועל, שוק.

3.המדובר במרכז מסחרי אשר על פי הוראות התב"ע אינו יכול להתנהל כשוק, על שלל המטרדים שהוא גורם, וזה המצב בפועל.

4. כאשר ניתן, בעבר, רשיון זמני, לבעל העסק הקודם, היה מדובר בעסק יחיד במרכז המסחרי, בהיקף מצומצם, שהיה מותנה בקיומם של תנאים אשר בסופו של דבר התברר, כי לא ניתן לעמוד בהם.