פסק-דין בתיק עפ 2308/07

1.         בפנינו ערעור המדינה על זיכוי המשיבים מעבירות גרימת זיהום אויר חזק או בלתי סביר לפי החוק למניעת מפגעים השכ"א-1961 (להלן:"החוק")  ועבירות הפרת הוראות אישיות שניתנו למשיבים 6-2 מכח סעיף 8 לחוק. העבירות שיוחסו למשיבים הינן בגין שני ארועים.

            הראשון מיום 15.9.03 והשני מיום 5.10.03, בהם נפלט במשך שעות עשן סמיך שחור מלפיד המשמש לשריפת גזי פליטה הנוצרים בהליכי ייצור אתילן  במפעל המשיבה הראשונה (להלן:"המשיבה").

2.         יצוין כי מלכתחילה הוגש כתב האישום גם נגד חברת בתי הזיקוק לנפט (להלן: "בז"ן")

 ו-8 בעלי תפקידים בה, אך אלו הגיעו להסדר טיעון במסגרתו הודו בז"ן ועוד אחד מהנאשמים בביצוע העבירות שיוחסו להם בכתב אישום מתוקן בו יוחסו להם עבירות זהות לאלו שיוחסו למשיבים שבפני לגבי אותם מועדים והושתו עליהם עונשים כספיים חמורים. הנאשמים האחרים נמחקו מכתב האישום המתוקן.

לגבי המשיבים שבפנינו נשמעו ההוכחות שבסיומן זוכו כאמור בבית משפט השלום בחיפה (כב' השופט ב. פיש) (להלן:"בימ"ש קמא").

3.         עוד יצוין כי מפעל המשיבה ממוקם בסמיכות לבז"ן ובעוד זו עוסקת בזיקוק דלק גולמי, המשיבה עוסקת בייצור חומרים פלסטיים שונים.

4.         מהראיות שהיו בפני בימ"ש קמא, על יסודן הגיע לתוצאה נשוא הערעור עולות העובדות הבאות:

א.         בחצרי בז"ן מותקנים שני לפידים בראש מגדל בגובה 90 מטר המשמשים לשריפת גזים הנוצרים בתהליכי הייצור הן שלה והן של המשיבה. בכל אחד מהלפידים קיים מיתקן שנועד להבטיח שריפה מלאה של הגזים ומניעת פליטת מזהמים לאויר.

ב.         במועדים 15.9.03 ו-5.10.03, ארעו שיבושים באספקת הקיטור המוזרם לראש הלפיד שנועד לסייע שריפת הגזים. כתוצאה מכך נגרמו שיבושים בשריפת הגזים ולכן נפלט מהלפידים לאויר ענן עשן שחור במשך כשלוש שעות, שכיסה את אזור מפרץ חיפה.

5.         המערערת טענה כי על המשיבים 6-2, כבעלי 5 תפקידים ניהוליים במשיבה, חלו במועדים הנ"ל הוראות אישיות מיום 11.8.98, לפיהן היה עליהם לנקוט באמצעים התפעוליים והטכנולוגיים הזמינים כדי למנוע זיהום אויר בלתי סביר, ולכן הואשמו גם הם במה שהואשמו.

6.         המשיבים טענו כי מאחר והלפידים וגם המיתקן בו חל השיבוש ממוקמים בחצרי בז"ן, לא היתה להם שליטה על המערכת לאספקת הקיטור. כן חלקו על הנטען בכתב האישום לגבי חומרת כח הזיהום של העשן שנפלט ומשך הזמן הנטען בו התקיימה הפליטה.

7.         עוצמת הזיהום  היא פונקציה של צבע הענן ולפי הנטען ע"י המאשימה הצבע כפי שנמדד לפי לוח "מיקרו רינגלמן" היה בגוון מס' 4. בהקשר לכך יוסבר שלוח "מיקרו רינגלמן" הינו כרטסת פלסטיק המראה ארבעה גוונים של שחור המדורגים מ 4-1 כאשר בכרטסת נחתך חלון על מנת לאפשר השוואה בעין של מקור העשן מול הגוונים השונים.

במהלך חקירתה של עדת התביעה גב' בן דוד שהיא רכזת משאבי אויר באיגוד ערים חיפה

לאיכות הסביבה שהגישה את התלונה למשטרה על זיהום אויר נגד המשיבים, היא

הסכימה שכדי לקבוע  אם עשן שחור נפלט מהווה עבירה צריך שיהיה בידך לוח "רינגלמן" (עמ' 31 לפר').

גם עדה זו וגם העד אופנהיים הממלא תפקיד ראש ענף איכות אוויר במחוז חיפה של המשרד להגנת הסביבה אישרו שלא היה בידם לוח כזה והעד אופנהיים אמר שקבע את גוון העשן: "על סמך נסיוני" (עמ' 53  לפרק ועל בסיס קלטות וידאו (עמ' 57).

העד אישר שלא שמע מימיו אודות מקרה בארץ או בעולם בו בוצעה בדיקת "רינגלמן" על

פי צבעה בצילום וידאו של העשן (עמ' 70).

כן אישר שהוא לא הבחין בין הלפיד של בז"ן ללפיד המשיבה (עמ' 69).