פסק-דין בתיק עע 1591/04

השופט יגאל פליטמן

1.         בפנינו ערעור על פסק דינו של בית הדין האזורי בתל אביב (השופטת ורדה סאמט ונציג הציבור אלכס ברסלר; עב000143/03) בו התקבלה טענת 21 המשיבים " להצהיר כי תוספת גמול הכנה לבגרות בגין עבודה שבוצעה על ידי כל אחד מהתובעים במשך 3 השנים שקדמו לפרישתם, תילקח בחשבון כתוספת שכר כללית מוכרת לצורך קביעת גובה השכר האחרון הקובע לעניין תשלום הפנסיה התקציבית לתובעים על ידי מבטחים".

2.         להלן עובדות המקרה כפי שפורטו על ידי בית הדין האזורי בפסק דינו:

א.        "התובעים, עובדי הוראה בבתי"ס על יסודיים שפרשו לגמלאות בפרישה מוקדמת במרוצת השנים לפני סוף שנה"ל תשנ"ז שהסתיימה ב-31.8.97".

ב.         "הנתבעת 1, כרשות המבצעת במדינה מתקצבת את החינוך העל יסודי, המופעל על ידי הרשויות המקומיות והבעלויות הפרטיות, ומפקחת על ביצועו".

ג.         "הנתבעת 2, "מבטחים", הינה קופת גמל לקצבה כמשמעותה בפקודת מס הכנסה ותקנות מס הכנסה (כללים לאישור וניהול קופות גמל), התשכ"ד-1964 והיא מהווה קרן פנסיה כמשמעות המונח בסעיף 14 לחוק פיצויי פיטורים,  התשכ"ג -1963. התובעים הינם עמיתים בקרן".

ד.         "ביום 24.1.88, נחתם הסכם קיבוצי בין המדינה, מרכז השלטון המקומי ושלש הערים הגדולות, ובין הסתדרות המורים וארגון המורים העל יסודיים (להלן - הסכם 88), ובו הוסכם על הפעלת מסלול פרישה מוקדמת של עובדי הוראה המבוטחים במבטחים".

(לגבי עדכון הגמולים השונים נקבע באותו הסכם, כי גמול הכנה לבגרות וגמר (להלן - הגמול)  ינתן ביחס למספר יחידות בחינה להן מוגש התלמיד - י.פ.).

ה.        "בהסכם קיבוצי מיום 15.8.89, בין ממשלת ישראל, מרכז השלטון המקומי ושלש הערים הגדולות ובין הסתדרות המורים וארגון המורים העל יסודיים (להלן - הסכם 89), נקבע לגבי עדכון גמולים ותשלומים, כי גמול הכנה לבגרות ינתן בשעות לימוד ובתוספת אחוזית על פי מספר יחידות הבחינה" (לא מצאנו תימוכין לקביעת בית הדין האזורי כי גמול הכנה לבגרות הוכר על פי אותו הסכם כרכיב שכר קבוע למורים, י.פ.).

ו.          "ב- 11.5.89, נחתם הסכם בין המדינה ובין מבטחים (להלן - הסכם מבטחים), בו נקבע, כי מסלול הפרישה המוקדמת על פי הסכם 88, יופעל באמצעות מבטחים, שתשלם את הפנסיה המוקדמת במימון המדינה החל ממועד הפרישה בפועל ועד שיגיעו המורים לגיל פרישה. על פי הסכם מבטחים, פועלת מבטחים כנותנת שירותים פיננסיים בלבד למדינה (סעיף 10 להסכם מבטחים), והשכר יחושב על פי השיטה המקובלת במבטחים (סעיף 4.1 להסכם מבטחים)".

ז.         "החל מה-1.9.97, מוכר גמול הכנה לבגרות כ"תוספת שכר כללית מוכרת" המחושבת על פי הקבוע בתקנה 13(ב)(1), לתקנות מבטחים (להלן - התקנות), והפנסיה משולמת לתובעים, החל ממועד זה, בהתאם".

ח.        לאמור נוסיף, כי המשיבים כולם פרשו על פי הסכם מבטחים מ-89, וכי איש מהם לא קיבל גמול הכנה לבגרות ברציפות לאורך כל השנים עד לפרישה, ובחודשים ובשנים בהם הם לא הכינו תלמידים לבגרות לא שולם להם גמול הכנה לבגרות.

3.         כאמור בסעיף 4.1 להסכם מבטחים, הפנסיה המוקדמת משולמת בהתאם לשיטה המקובלת במבטחים לחישוב השכר הקובע לפנסיה לעובדי הוראה הזכאים לפנסיה ממבטחים על פי התקנות.

 בתקנות מבטחים נקבע כזאת לעניין השכר הקובע לחישוב פנסיה:

"הגדרות: 13. א)       

4.         "תוספת שכר כללית מוכרת" - תוספות כלליות אשר משולמות עפ"י:

א.        הסכמים קיבוציים כלליים בדבר תשלום תוספת יוקר לכלל השכירים במשק, או,

ב.         הסכמים קיבוציים כלליים בדבר תשלום תוספת שכר או הוספת רכיבי שכר לכלל השכירים במשק, ואשר מהם הועברו דמי גמולים ברציפות לקרן מהיום הראשון להנהגתם, או,

ג.         הסכמים קיבוציים מיוחדים ו/או הסדרי שכר מפעליים בדבר תשלום תוספת לכלל העובדים במפעל או לסוג עובדים המועסקים במפעל, ואשר מהם הועברו דמי גמולים לקרן מהיום הראשון להנהגתם.

5 .         "תוספת שכר כללית בלתי מוכרת" - תוספות שכר כלליות ששולמו לחברים עפ"י הסכמים קיבוציים כלליים ו/או הסדרי שכר, ואשר לא הועברו מהם תשלומים לקרן מהיום הראשון ששולמו לחבר וכן תוספות שכר בלתי קבועות.