פסק-דין בתיק עסק 15/07

השופטת ורדה וירט ליבנה

1.      המערערת 1 (להלן - אליטליה) היא חברת תעופה איטלקית שעיסוקה בתחום התעופה האוירית, והיא מנהלת סניף בארץ. המערערת 2 (להלן - חברת Opensky) היא סוכנת מכירות כללית של שירותי הובלת מטענים באוויר, המעניקה שירותים בתחום המטענים לחברות תעופה, ביניהן אליטליה.

2.      ההסכם הקיבוצי העיקרי החל על היחסים שבין אליטליה והמשיבה (להלן - ההסתדרות) הוא הסכם קיבוצי מיוחד מיום 24.11.98, אשר הוארך עד ליום 30.12.06, בהסכם מיום 26.02.04. בהסכם זה מוסדרים תנאי עבודתם ושכרם של עובדי אליטליה בישראל, כמו גם דרכים ליישוב סכסוכים,  בהתאמה למשפט העבודה המגן בישראל.

בנוסף, קיים הסכם קיבוצי מיוחד מיום 30.04.96, בו גובשו ההסכמות בין אליטליה וההסתדרות באשר לקבלת שירותים מחברות שהן סוכנות שירותי קרקע, המכונות handling agent (להלן - הסכם העקרונות).

3.      עד לתום שנת 2005 הפעילה אליטליה מחלקת מטענים, אשר העניקה שירותי הובלה אווירית של מטענים וכללה בין חמישה לשבעה עובדים. במהלך חודש דצמבר 2005 התקבלה החלטת בעליה של אליטליה לסגור את מחלקת המטענים שלה. אליטליה ניהלה משא ומתן עם ההסתדרות באשר לתנאי סיום עבודתם של עובדי אותה מחלקה, אשר הבשיל להסכם המסדיר את תנאי פרישתם של אותם עובדים.

4.      כשנה לאחר מכן, ביום 05.12.06, התברר להסתדרות, כי אליטליה מספקת שוב שירות מטענים באמצעות חברת Opensky. בכך, ראתה ההסתדרות  הפרה של הסכם העקרונות.

5.      ביום 11.12.06 פנתה ההסתדרות לבית הדין האזורי בתל אביב בבקשה לצו עשה זמני, וביקשה את הסעדים הבאים:

א.    צו קבוע האוסר על אליטליה להפעיל את שירות המטענים ו/או כל שירות או תחום אחר שאינו מופיע בהסכם העקרונות, באמצעות מיקור חוץ או קבלן שירותים (Handling Agent).

ב.     צו הצהרתי לפיו אליטליה הפרה את הסכם העקרונות בהפעלת שירות מטענים באמצעות חברת Opensky או באמצעות כל חברת Handling Agent או מיקור חוץ אחרת.

ג.       צו הצהרתי לפיו על אליטליה לקיים את ההסכמים הקיבוציים וככל שהינה חפצה לשנותם, עליה לנהל משא ומתן עם נציגות העובדים המוסמכת. 

6.      ביום 01.01.07 ניתן צו עשה זמני, האוסר על אליטליה להמשיך להעביר את שירות המטענים לחברת Opensky או כל חברה אחרת, עד שתינתן החלטה אחרת בנדון. נקבע, כי הצו ייכנס לתוקף 21 יום מיום נתינתו, וכי עד למועד כניסתו של הצו לתוקף ינהלו הצדדים משא ומתן לצורך יישוב המחלוקות ביניהם. משלא נשא המשא ומתן פרי, הכריע בית הדין האזורי (השופטת אפרת לקסר ונציגי הציבור גב' קפלניקוב ומר פלד; סק 285/06) בהליך העיקרי בפסק דין, לגופו של עניין.

7.      בקשת רשות ערעור שהוגשה על החלטתו של בית הדין האזורי ליתן צו עשה זמני נדחתה בהחלטת נשיא בית דין זה ביום 14.01.07.

פסק דינו של בית הדין האזורי

8.      בית הדין האזורי (השופטת אפרת לקסר ונציגי הציבור גב' קפלניקוב ומר פלד; סק 285/06) בחן את טענות הצדדים וכלל החומר שהיה בפניו, וקבע, כי בהפעלת שירות המטענים של אליטליה באמצעות חברת Opensky, הפרה אליטליה את הסכם העקרונות עם ההסתדרות.

בכך, דחה בית הדין האזורי את טענתה של אליטליה וחברת Opensky, לפיה האחרונה היא סוכנת מכירות כללית (general sales agent) ולא סוכנת הנותנת שירותי קרקע (handling agent) ועל כן, אין מדובר בהעברת שירות המטענים למיקור חוץ שלא על פי הסכם העקרונות. בית הדין האזורי סבר, כי ההבדל בין המונחים "סוכנת מכירות כללית" ו"סוכנת שירותי קרקע" הינו סמנטי בלבד, אשר אינו מעיד על אופן מתן השירות בפועל. מאחר שהמהות היא החשובה, ומשנמצא שחברת Opensky מבצעת את אותה עבודה שבוצעה קודם על ידי מחלקת המטענים של אליטליה, הרי שאין בטענה כאמור לשנות את העובדה, שמדובר במיקור חוץ של עבודה שבוצעה קודם על ידי עובדי אליטליה, באופן המנוגד להסכם העקרונות.

9.      עוד נקבע, כי הסכם העקרונות הוא הסכם עקרוני שנחתם על רקע התנגדותה של ההסתדרות וועד העובדים להעברת שירותים למיקור חוץ בכלל, כאשר זהותו של נותן שירותי מיקור החוץ אינה משמעותית. על כן, אין כל הבדל בין חברת לאופר תעופה בע"מ (להלן - לאופר תעופה), המצויינת בהסכם העקרונות, לבין כל חברה אחרת - לרבות חברת Opensky.

10.  כמו כן, קבע בית הדין האזורי כי העובדה שמחלקת המטענים באליטליה לא פעלה מזה כשנה, איננה מכשירה את הוצאת שירות המטענים למיקור חוץ שלא על פי הסכם העקרונות.

      לסיכום, נתן בית הדין האזורי צו קבוע האוסר על אליטליה להפעיל את שירות המטענים שאינו מופיע בהסכם העקרונות באמצעות חברת Opensky או כל קבלן שירותים אחר - אלא אם כן יגיעו הצדדים להסכמה בדבר שינוי הסכם העקרונות בנדון.

      על פסק דינו של בית הדין האזורי הגישו אליטליה וחברת Opensky את הערעורים שבפנינו.