פסק-דין בתיק וע 1232/07

          העוררת רשומה בפנקס הקבלנים בענף 100 סיווג ג-2. היא הגישה בקשה להעלות את סיווגה  הנ"ל לסיווג ג-3, והמשיב דחה, כאמור לעיל, את בקשתה, לאחר שהענין נדון בוועדה המייעצת, וזו המליצה לדחות את הבקשה. 

          תקנה 3 לתקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (סיווג קבלנים רשומים), תשמ"ח- 1988 (להלן - "תקנות הסיווג") קובעת שאם עברו 12  חודשים מיום רישומו של הקבלן, הוא רשאי לבקש את העלאת הסיווג שלו, אם עמד כמובן בתנאים המזכים את ההעלאה הזו.  תקנת משנה (ב) לתקנה הנ"ל קובעת כדלקמן:

                          "(ב) בבואו לסווג קבלן בענף המתאים או בעבודה

                        שכלולים בה מספר ענפים, יתייחס הרשם לעבודה

                             העיקרית המהווה למעלה מ-50% מבין העבודות

                             בהיקף הדרוש שביצע הקבלן"

          טוענת העוררת, כאחת מטענותיה, שהיא ממלאה את התנאי הזה ולכן זכאית היא לקבל את הסיווג המבוקש על ידה.

          טוען המשיב שאין זה מספיק לטעון שהאמור בתקנה 3(ב) לתקנות הסיווג מולאה,  אלא שיש להוכיח זאת במסמכים המעידים על "היקף העבודה", ולפי האמור בתקנה 3(א) לתקנות הסיווג, המשיב רשאי להעלות את הסיווג "אם נוכח כי הקבלן סיים עבודות בהיקף הדרוש" (ציטוט הסיפא של תקנת המשנה הנ"ל).

          הגדרת "עבודות בהיקף הדרוש" מופיעה בתקנה 1 לתקנות הסיווג, והיא מכילה שני נושאים: (א) בבניה למגורים - עבודה באתר אחד בהיקף של 80% מן ההיקף הכספי או 80% מההיקף המירבי במ"ר המותר על פי סיווגו של הקבלן;   (ב) בעבודות בניה שאינם בניה למגורים  -  עבודה באתר אחד בהיקף של 80% מההיקף הכספי  המותר עפ"י סיווגו של הקבלן.

          אין כל ספק כי דרישות המחוקק ודרישות מחוקק המשנה ומילויין, יש בהן כדי להוות גורם מונע לאפשרות של גרימת נזק לציבור מביצוע עבודות בניה של קבלו שאינו בעל כישורים ומקצוע המתאימים לסוג העבודה שהוא רוצה לבצע.  בערר עש/ 1574/97, (החברה לפיתוח פתח תקוה נגד רשם הקבלנים) נאמר, בין היתר, כי "מטרת החקיקה היתה להבטיח את הציבור מפני ביצוע רשלני של עבודות בניה, ועל כן הוגבל העיסוק בקבלנות רק למי שיש בידו ידע מקצועי..".  אנו מקבלים את האמור לעיל ללא עוררים.

          על הקבלן המבקש לסווג עצמו בסיווג מסויים, מוטלת החובה להוכיח כי הוא עצמו הינו בעל הכישורים המקצועיים (וזאת גם ניתן ללמוד, בין היתר, מההיקף הדרוש של עבודתו ושל היקף הכספי של עבודתו, כפי שנאמר לעיל).  נראה לנו כי בכך כשלה העוררת.