פסק-דין בתיק וע 1017/05

          זהו ערר על החלטת המשיב (ההודעה על ההחלטה חתומה ע"י אבי דהן, סגן הרשם) מיום 6.12.2004, לפיה החליטה המשיבה לדחות את בקשת העורר להירשם בפנקס הקבלנים. סיבת הדחיה היא עובדת הרשעתו של העורר בבית משפט השלוםבאשדוד בעבירה מסוג עוון ביום 15.4.03, שבגינה נידון העורר למאסר על תנאי של 4 חודשיםולקנס של -.2,000 ש"ח.

          לפני שניכנס לגופו של הערר, ראוי לציי ן כי באי כוח בעלי הדין העלו בכתבי סיכומיהם את עניין הבחינות שהוטלו על העורר, ובא כוח המשיבה אף הרחיב את היריעה בענין הבחינות של העורר, וצירף לכתב סיכומיו שני מכתבים שהפנתה המשיבה לעורר בענין הבחינות שעליו לעבור (מכתבים מיום 24.2.04 ו-12.8.04), אולם אנו לא נתייחס כלל לנושא הבחינות, מאחר והחלטת המשיבה לדחות את בקשת העורר להירשם בפנקס הקבלנים התבססה אך ורק על סעיף 8 לחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות תשכ"ט-1969 (להלן - "החוק"), ולא על כל עילה וסיבה אחרת. אנו נתרכז בפסק דיננו כאן אך ורק לטענות הצדדים לענין דחיית הבקשה של העורר מהעילות האמורות בסעיף 8 לחוק.

          העובדות הצריכות לעניינו, בקצרה, הן:

1.       בחודש מרץ 2000 ביצע העורר עבירה של איומים שהיא עבירה של "עוון".

2.       עבירה זו בוצעה, כשהרקע שלה הוא סכסוך משפחתי בין העורר לבין אשתו, כשהאיומים באו מצד העורר כלפי אשתו. העורר ואשתו היו אז בהליכים בבית הדין הרבני.

3.       ביום 15.4.03 הורשע העורר בעבירה זו ועונשו נגזר, כאמור בפיסקה הראשונה של פס"ד זה.

סעיף 8 לחוק דן בפסילת אנשים או גופים להירשם בפנקס הקבלנים, וסעיף 8(א)(2) פוסל אדם כאמור בסעיף קטן זה, כדלקמן:

"מי שהורשע בעבירה שיש בה בהתאם למבחנים שנקבעו

בתקנות כדי לערער מהימנותו להיות קבלן רשום או עבירה

אחרת לפי פרק י' לחוק התכנון והבניה תשכ"ה-1965,

שקבע לעניין זה השר באישור ועדת הכלכלה של הכנסת,

וכל עוד לא עברו שלוש שנים מיום שנשא עונשו על

אותה עבירה".

          תקנה 1 לתקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (ערעור מהימנות והתנהגות בניגוד למקובל), תשמ"ט-1988 (להלן - "התקנות"), קובעת מהן העבירות שרואים בהן "כעבירה שיש בה כדי לערער מהימנותו של קבלן לעבודות הנדסה בנאיות" (ציטוט מהתקנות), כולל העונש המוטל על עבירות כאלה (שלושה חודשי מאסר או מחצית הקנס שניתן להטיל על העבירות), ותקנה 1 (א) של התקנות קובעת:

                   "כל עבירה שהיא עוון או פשע לפי חוק העונשין, תשל"ז-1977".

          עוד ראוי להוסיף ולומר, כי סעיף 8 לחוק אינו שולל לעולמים את האפשרות להירשם בפנקס הקבלנים, והוא קובע שהרישום יוכל להיעשות לאחר שעברו 3 שנים מיום שהאיש נשא את עונשו.