פסק-דין בתיק וע 1006/00

דן מרגליות, עו"ד ושמאי מקרקעין, חבר:

תשתית עובדתית:

1.         העורר משתייך לקבוצת אנשים אשר חלקתם, חלקה 19 בגוש 3922 הופקעה על ידי      מע"צ.

2.         המשיב העניק לעורר זיכוי מס בשיעור 50% לפי סעיף 48ג' לחוק מיסוי מקרקעין (שבח, מכירה ורכישה), תשכ"ג - 1963 (להלן -"חוק המיסוי").

3.         העורר השיג על שומת מס השבח שהוצאה לו וטען, בין היתר, כי הוא זכאי להנחה נוספת של 20% מהחיוב במס שבח בהתאם לסעיף 48א1 (ג) לחוק המיסוי.

4.         המשיב קבע בהחלטתו בהשגה כי ההנחה בשיעור 20% הקבועה בסעיף 48א1 (ג)           לחוק המיסוי אינה חלה על הפקעות שסעיף 48ג' לחוק המיסוי חל עליהן.

5.         אין מחלוקת בין הצדדים כי תאריך הפיצוי נופל למסגרת תיקון 50 לחוק המיסוי (שנה ראשונה).

השאלה שבמחלוקת:

האם ההנחה במס שבח של 20% או 10%, לפי העניין, הקבועה בסעיף 48א1 (א) לחוק המיסוי חלה במקרים של הפקעות שסעיף 48ג' לחוק המיסוי חל עליהן. ובמילים אחרות, האם העורר אשר חלקתו הופקעה זכאי גם לזיכוי מס בשיעור של 50% בהתאם לסעיף 48ג' לחוק המיסוי וגן להנחה בשיעור 20% בהתאם לסעיף 48א1 (א) לחוק המיסוי.

תמצית סיכומי העוררים:

1.         על פי הצעת החוק נתנו דוגמאות באלו מקרים תחול ההנחה (לפי תיקון 50). הדוגמא הקלאסית שחל בה מס מופחת היא מכירות שנרכשו לפני שנת 1961, אין        פלא שלגבי רכישות אלו חוקקה הוראה מיוחדת בדבר העליה של אחוזי מס השבח             משנת 2005, סעיף 48ג' לחוק המיסוי.

2.         ההנחה עליה מדברת הוראת השעה באה להשוות את המקרקעין המופקעים עם מקרקעין דומים הנמכרים במכירה רצונית. מ טרת ההנחה להקטין את הנזק של המופקע.

3.         במקרה דנן יש להפחית את ה-20% מהמס ואח"כ לשלם את מחציתו.

4.         לפי החב"ק מס שבח יש פירוט בעמ' 339.4 לגבי מי שאינו זכאי להנחה. הרשימה הנ"ל אינה מציינת כלל מכירה על דרך של הפקעה.

5.         ההנחה באה לעודד עסקאות במקרקעין, אמנם במקרה שבפנינו לא מדובר בעסקה רצונית, אלא ב"עסקה" כפויה, אך ההנחה מונעת סכסוכים ועיכובים והתנגדויות      של הנפקעים. פיצוי אמיתי שמקבל הנפקע מפחית את הרצון להתנגד, להגיש עררים    ולבזבז זמן שיפוטי יקר.

6.         סעיף 48א1 (ג) מדבר על מקרים שלגביהם לא תחול ההנחה של שיעור מופחת. סעיף 48ג(א) המדבר על הפקעה, מדבר על זיכוי מן המס בדומה לנקודות זיכוי      הניתנות במס הכנסה.

7.         הרשות פגעה בזכות הקניין שהיא פגיעה בזכות יסוד. פיצוי נאות אינו מסיר את הפגיעה, אך הוא עשוי להיות חוקתי אם הוא מקל על הנפגע.