פסק-דין בתיק הפ 4332/05

1.         המבקש הגיש בקשה לבית המשפט המחוזי בירושלים, במסגרת המרצת פתיחה, ובה עותר הוא לאכוף פסק חוץ, דהיינו: להכריז על פסק חוץ שניתן על ידי בית משפט שלום ברמאללה ביום 16.10.00, בעניינם של הצדדים, כפסק אכיף במדינת ישראל.

2.         הבקשה, כנאמר בכותרתה, היא בקשה שהוגשה על פי חוק אכיפת פסקי חוץ, התשי"ח-1958.

3.         לאחר שהובא תיק זה בפניי, ולאחר שבדקתי את הבקשה, סברתי, כי על פני הדברים, לכאורה, הדרך הנאותה לאכוף ולבצע את פסק הדין המבוקש הוא על פי המתכונת הקבועה בסעיף 6 לצו שעת חירום (יהודה ושומרון וחבל עזה - שיפוט בעבירות ועזרה משפטית) (שטחי המועצה הפלסטינית - עזרה משפטית בעניינים אזרחיים), התשנ"ט-1999, הקובע:

"6.  (א) פסק דין חלוט של רשות שיפוטית ["רשות שיפוטית" מוגדרת בסעיף 1 לצו כך: 'רשות שיפוטית מוסמכת בשטחי המועצה הפלסטינית הדנה בענינים אזרחיים, לרבות משרד הוצאה לפועל'] , למעט לשכת הוצאה לפועל (להלן - פסק דין) ניתן להוצאה לפועל בישראל כאילו היה פסק דין שניתן בישראל, בכפוף לאמור בצו זה ובשינויים המחויבים לפי הענין.

(ב) המבקש לבצע בישראל פסק דין (להלן - הזוכה), יגיש לממונה בקשה לכך, ויצרף אליה עותק מפסק הדין, ועליו אישור של הרשות השיפוטית ושל מי שהסמיכה המועצה הפלסטינית לאשר כי פסק הדין ניתן בידי רשות שיפוטית; לעותק פסק הדין יצורף תרגום לעברית כאמור בסעיף 2(ב).

(ג) ראה הממונה, כי נתקיימו התנאים האמורים בסעיף קטן (ב), יאשר זאת בחותמו, וימסור את פסק הדין המאושר לזוכה.

(ד) הזוכה רשאי להגיש ללשכת ההוצאה לפועל את פסק הדין ואת תרגומו לעברית, ועליהם אישור כאמור של הממונה, וזאת בדרך שמגישים פסק דין לביצוע בישראל.

(ה) לא יבוצע פסק דין, אם יוכח לראש ההוצאה לפועל, כי פסק הדין ניתן בחוסר סמכות על פי הדין החל בשטחי המועצה הפלסטינית.

[...] "

 מאחר ודבר חקיקה זה מתייחס ספציפית לפסקי דין הניתנים בתחום הרשות הפלסטינאית, נראה היה לי, כי עדיף השימוש בדבר חקיקה זה, שהוא דין מיוחד, על פני שימוש בדבר החקיקה הכללי של חוק אכיפת פסקי חוץ, התשי"ח-1958.

4.         לאור זאת ביקשתי מב"כ המבקש להודיע לבית המשפט תוך 30 יום, האם פעל על פי הדרך האמורה, או שהוא עומד על דעתו להמשיך בהליך שפתח (החלטה מיום ח' אדר תשס"ו (8.3.06)).

5.         ביום  11.6.06 הודיעתני ב"כ המבקש, עו"ד מיטל סרי, כי  ערכה בדיקה במשרד המשפטים עם נציגת הממונה על העזרה המשפטית לשם אכיפת פסק הדין המבוקש, והוברר לה כי ההנחיה כיום היא שלא לאכוף פסקי דין של הרשות הפלסטינאית בישראל, אך אף על פי כן פעל המבקש על פי המתכונת הקבועה בסעיף 6 לצו האמור.

6.         בהמשך, דיווחה ב"כ המבקש כי הממונה על עזרה משפטית נתן את המלצתו בבקשת המבקש שהוגשה כאמור, וזו הועברה לאישור שר המשפטים. ברם, באותה תקופה שר המשפטים התפטר, והמבקש המתין להחלטת שר המשפטים החדש (ראה הודעתה של ב"כ המבקש, עו"ד מיטל סרי, מיום 24.8.06).

7.         רק ביום 28.11.06 הודיע ב"כ המבקש, לבית המשפט כדלקמן: תחילה פעל המבקש על פי המתכונת הקבועה בסעיף 6 לצו שעת חירום הנ"ל, שצוטט לעיל בפיסקה 3, והגיש בקשה לאכיפת פסק חוץ במשרד המשפטים, באמצעות הממונה על העזרה המשפטית. לאחר מכן, דיווח ב"כ המבקש את אשר אירע במשרד המשפטים, בזו הלשון: "הממונה על העזרה המשפטית נתן את המלצתו לבקשה, וזו הועברה לאישור שר המשפטים. שר המשפטים ביקש לפעול על פי ההנחיה הקיימת, שלא לאכוף פסקי דין של הרשות בישראל, ועל כן נדחתה בקשת המבקש" (לא הומצאה לי ההתכתבות האמורה, וגם לא הוגשה לי החלטת שר המשפטים, וממילא לא ידועים לי נימוקיה).

8.         פועל יוצא מכך, הוא בקשת המבקש כי יימשכו ההליכים בבית המשפט, דהיינו: הפסק ייאכף על פי חוק אכיפת פסקי חוץ הנ"ל (ראה הסיפא של הודעת ב"כ המבקש מיום 28.11.06).

9.         לאור זאת, קבעתי את התיק לשמיעה, ליום 28.1.07, כאשר קודם לכן אפשרתי למשיבים להגיש  תוך 30 יום את תשובתם (ראה החלטתי מיום ט כסלו תשס"ז  (30.11.06)).

 10.      ב"כ המבקש הודיעני, כי לא הצליח לאתר את מקום המגורים של המשיבים, ועל כן ביקש תחליף המצאה בדרך של פרסום בעיתון (בקשה מיום 23.1.07). נעניתי לבקשה זו בהחלטתי מיום ה שבט תשס"ז (24.1.07)).

11.       ב"כ המבקש המציא לאישורי את נוסח המודעה של תחליף ההמצאה, שבה נאמר כי המשיבים מוזמנים להגיש תגובה לבקשה תוך 30 יום מיום פרסום המודעה, ואם לא ייעשו כן תהא למבקש הזכות לקבל פסק דין שלא לפניהם. אישרתי נוסח זה, והוריתי לפרסמו בשלושה עיתונים, בשפות עברית, ערבית ואנגלית (ראה החלטתי מיום יג שבט תשס"ז (1.2.07)).

12.       ביום 25.4.07 הגישה ב"כ המבקש בקשה למתן פסק דין בהעדר תגובת המשיבים. לבקשתה צירפה עותקים של פרסום המודעה הנ"ל בעיתונים הבאים: "הארץ" - בעברית (מיום 13.2.07); "אל פאג'ר אל ג'דיד" - בשפה הערבית (מיום 14.2.07); "ג'רוזלם פוסט" - באנגלית (מיום 13.2.07).