פסק-דין בתיק הפ 000552/04

1.         זוהי תובענה אשר הוגשה בדרך של המרצת פתיחה בה עתרה המבקשת  כנגד זכייתה של משיבה 2 (להלן: "תקשובים") במכרז סגור אשר ערכה משיבה 1 (להלן: "שרותי בריאות כללית"), ובקשה להכריז על המבקשת כזוכה במכרז.

העובדות:

2.         שרותי בריאות כללית יצאה במכרז סגור מס' 36/30 במסגרתו הזמינה מהמציעים "להגיש הצעות כספיות לביצוע מחקר באמצעות שאלונים בנושא שביעות רצון לקוחות" (להלן: "המכרז").

3.         עפ"י מסמכי המכרז היה על המציעים להגיש את הצעותיהם עד 30.11.03.

            ביום 1.12.03 נפתחה תיבת המכרזים ונמצאו בה 3 הצעות - הצעת המבקשת, הצעת תקשובים והצעתו של מציע נוסף.

            הצעתו של המציע הנוסף הוסרה ונותרו בפני הועדה 2 הצעות - הצעתה של המבקשת והצעתה של תקשובים.

4.         ביום 25.12.03 קיבלה המבקשת הודעה מטעם שרותי בריאות כללית לפיה ההצעה שנבחרה כהצעה הזוכה היא הצעתה של תקשובים.

5.         באותו יום פנתה המבקשת אל שרותי בריאות כללית וביקשה להעביר אליה את פרטי החברה הזוכה, את נתוני הזכיה ואת פרוטוקול ועדת המכרזים (נספח ד' לתובענה).

6.         שירותי בריאות כללית השיבה באותו יום למבקשת במכתב המפרט את פרטי ההצעה הזוכה וכי ניתן לעיין במסמכים בימים א'-ה', כמפורט באותה תשובה (נספח ה' לתובענה).

7.         על אף שהמשיבה מסרה למבקשת את הפרטים והמועדים לצורך עיון במסמכי המכרז, פנתה המבקשת פעם נוספת, ביום 29.12.03 בבקשה לעיין בפרוטוקול ועדת המכרזים ולקבל העתק של ההצעה הזוכה (נספח ו' לתובענה).

8.         ביום 30.12.03 נחתם ההסכם באופן פורמאלי בין שרותי בריאות כללית לבין תקשובים.

9.         ביום 1.1.04 הופיע נציג המבקשת במשרדי ועדת המכרזים וקיבל לידיו את העתקי מסמכי המכרז אשר היו מוכנים עבור המבקשת.

10.       ביום 13.1.04, לאחר כשבועיים מאז קבלת המסמכים, ולאחר שנחתם ההסכם הפורמאלי בין המשיבות, שלחה המבקשת מכתב ליו"ר ועדת מכרזים ארצית של שרותי בריאות כללית ולמזכירת ועדת המכרזים, בו טענה כי כי נפלו פגמים בהצעה שהוכרזה כזוכה.

            אי לכך ביקשה המבקשת לעצור לאלתר כל הליך הנוגע להתקשרות עם תקשובים ו/או לביצוע עבודה עימה עד שהועדה, בעזרת יועציה המשפטיים, תבחן בדחיפות את כל טענות המבקשת שפורטו במכתב (נספח י"ב לתובענה).

11.       ביום 14.1.04 השיבה שרותי בריאות כללית למבקשת.

            בתשובתה ציינה כי המכרז הסתיים באמצע חודש דצמבר 2003, הזוכה נקבעה ביום 18.12.03, ולמיטב ידיעת כותב המכתב נערכה כבר התקשורת עם הזוכה והוא פועל על פי ההתקשרות.

            עוד צויין במכתב כי ההודעה על אי זכייה במכרז נתנה למבקשת כבר ביום 25.12.03, המסמכים הגיעו לידיה ב- 1.1.04 ומכתבה נשלח לשירותי כללית כשבועיים לאחר מכן (נספח ט"ו לתובענה).

12.       ביום 15.1.04 הגישה המבקשת עתירה מנהלית כנגד תוצאות המכרז (עת"מ 1133/04).

            בהתאם להחלטה מיום 22.3.04, שניתנה ע"י כב' השופט ש. דותן, הגישה המבקשת את התובענה פעם נוספת על דרך של המרצת פתיחה, היא התובענה נשוא פסק דין זה.