פסק-דין בתיק א 393/95

1.         התובעת (להלן:"נאור") חברה קבלנית לבניה, תובעת ממשרד הבינוי והשיכון (להלן:"משב"ש) למעלה משני מיליון ש"ח כפיצויים, על יסוד הטיעון העובדתי הבא:

א.         משב"ש ומינהל מקרקעי ישראל, בעלי המקרקעין בגבעת רם שבקרית אתא יעדו  את השטח לבניית למעלה מ-700 יחידות דיור. משב"ש פירסם מכרז לכך.

            נאור זכתה במכרז לבניית 50 יחידות דיור (להלן:"המיתחם") והיא חתמה ביום 22.2.94 על הסכם עם משב"ש (להלן:"ההסכם") שהסדיר את הזכויות והחובות בין הצדדים להסכם.

ב.         לפי הוראות פרק ב' להסכם התחייב משב"ש לבצע עבודות פיתוח כללי במיתחם ונאור התחייבה לשלם ושילמה לו תמורת עבודות אלו סך של 1,401,780 ש"ח צמודים למדד תשומות הבניה של דצמבר 1993.

            עבודות הפיתוח כללו בעיקר מסלעות לתמיכה במפלסי אתר הבניה.

ג.          המסלעות היו אמורות להיות יציבות לתמיכה בקרקע באופן שזו תחזיק את המבנים וזה היה תנאי ראשוני לתחילת ביצוע עבודות הבניה. ללא המסלעות היתה הקרקע במיתחם גולשת תחת עומס המבנים ועל כך הגישה  נאור למשב"ש חוות דעת של יועץ קרקע מטעמה בה מצוין כי הקרקע במיתחם בעיייתית ויש לתמוך בה (חוות הדעת של יועץ הקרקעות שלה מר קלר, היא מיום 26.7.92 והיא צורפה לכתב התביעה כנספח ב').

ד.         כאשר עמדה נאור להתחיל בעבודות הבניה היא גילתה כי עבודות הפיתוח תמורתן היא שילמה כאמור למשב"ש, בוצעו על ידי משב"ש באיכות ירודה ובאופן חלקי בלבד. המסלעות  שהיו במקום היו בניגוד להנחיות יועץ הקרקע מטעמה ואף בניגוד להוראות משב"ש כעולה ממכתבו של המהנדס שלה מר סוקולובסקי, מיום 20.12.92, אותו הוציא אל מנהל המחלקה הטכנית של משב"ש במחוז הצפון (להלן:"מכתב סוקולובסקי").

            במסלעות היו סדקים, שיפוע תלול מידי, גושי אבן בגדלים לא מתאימים וגם מסוגים לא מתאימים.

            בחלק מהמיתחם לא הושלמה בניית המסלעות והמדרון נותר ללא תמיכה כלל.

ה.         במצב זה לא יכלה נאור להתחיל בעבודות הבניה והיא פנתה למשב"ש מספר פעמים בכתב ובע"פ בדרישות כי ישלים את בניית המסלעות. פניותיה לא נענו וביום 11.5.94 פנה הקבלן המבצע מטעם נאור אל משב"ש במכתב שבו פירט את העבודות שיש לבצע במסלעות כדי שניתן יהיה להתחיל בבניה, (להלן:"מכתב הדרישה").

            גם מכתב זה לא זכה לכל התיחסות.

            נאור פנתה איפוא למשב"ש במכתב מיום 30.6.94, בו דרשה ממנו לשפותה על הוצאות הריסת המסלעות והקמת קירות מגן תחתן בעלות כוללת של 2,181,541 ש"ח (להלן:"מכתב הדרישה).

            גם מכתב זה לא זכה להתיחסות.

ו.          בלית ברירה ביצעה נאור בעצמה, בתחילת יולי 1994, את הריסת המסלעות הקיימות והקימה קירות מגן תחתן. היא החלה בבנית הדירות ביום 1.10.94 וביום 15.3.95 הגישה התביעה להחזר ההוצאה שהוצאה בצירוף הוצאות תקורה בסכום כולל של 2,363,621 ש"ח.

2.         משב"ש  השיב בכתב הגנתו את הדברים הבאים:

            א.         ההסכם שנחתם בין הצדדים ביום 22.2.94, אינו נקודת המוצא לבחינת היחסים 

                          בין הצדדים להסכם. לחתימה על ההסכם  קדמו המהלכים האלו:

            1]         משב"ש הזמין בתחילת 1992, חברות בניה משכנות להשתתף במיכרז 

                          לבניית יחידות דיור בגבעת רם.