פסק-דין בתיק א 1127/04

1.       זוהי תביעה לפסיקת פיצויים בגין הפקעת זכויות התובעים במקרקעין הידועים כחלקות 35+ 56 בגוש 16548 מאדמות נצרת, בהתאם לפקודת הקרקעות (רכישה לצרכי ציבור), 1943 (להלן: " פקודת הקרקעות").

2.       התובעים הינם היורשים הבלעדיים של המנוח אחמד מוסטפא עבד אלח'אלק ז"ל, שהיה בעל הזכויות הרשום של 1/5 חלקים בחלקות 35 ו-56 בגוש 16548 מאדמות נצרת, (להלן: " המקרקעין").

עם פטירתו של הבעלים הרשום עברו זכויותיו במקרקעין בירושה לתובעים ונרשמו על שמם בלשכת רישום המקרקעין בנצרת.

תובעת מס' 1 נרשמה כבעלת הזכויות ב - 3/30 חלקים בכל אחת מן החלקות, וכל אחד מן התובעים 2-4 נרשם כבעלים של 1/30 חלקים מן החלקות. 

3.       בתאריך 19.03.76 (להלן: "התאריך הקובע"), פורסמה בילקוט הפרסומים מס' 2206 הודעה של שר האוצר, בהתאם להוראות סעיפים 5 ו-7 לפקודת הקרקעות, אשר בה הודיע שר האוצר על כוונתו לרכוש, בין היתר, את חלקות 35 ו - 56 דלעיל. (להלן: "החלקות").

אין מחלוקת כי בהתאם לנסח הרישום, שטחה הרשום של חלקה 35 בגוש 16548 (להלן: " חלקה 35") הינו 73.933 דונם וכי שטחה הרשום של חלקה 56 בגוש 16548 (להלן: " חלקה 56") הינו 6.998 דונם.

כמו כן אין מחלוקת, שבהתאם לפקודת הקרקעות זכאים בעלי הזכויות הרשומים ערב ההפקעה, לפיצוי בגין רכישת זכויותיהם, הכול בהתאם לפקודת הקרקעות והחוק לתיקון דיני הרכישה לצרכי ציבור, תשכ"ד 1964 (להלן: " החוק לתיקון דיני הרכישה").

4.       המחלוקת היחידה בין הצדדים נוגעת לגובה הפיצוי לו זכאים המבקשים, בעקבות ההפקעה.

5.       המסגרת הנורמטיבית

בקשת התובעים לפסוק בסכסוך הנוגע לשיעור הפיצויים, על פי סעיף  9 לפקודת הקרקעות, שמכוחה הופקעו המקרקעין, הוגשה בדרך של תביעה רגילה (ראה לעניין זה רע"א 4500/05 - מאיר עניו נ' הועדה המקומית לתכנון ובניה תל אביב ואח', תק-על 2005(2), 3948 ).

לאור היקף הסכסוך בין הצדדים, הראיות היחידות שהובאו בפני היו חוות דעתם של השמאים מטעם כל אחד מן הצדדים.

התובעים מבקשים לפסוק להם את הפיצויים בהסתמך על שווי המקרקעין במועד הקובע.

לעניין זה הם מפנים להוראת סעיף 12 לפקודת הקרקעות, ובפרט  לסעיפים 12(א) ו- 12(ב) הקובעים כי:

"בבוא בית המשפט להעריך את הפיצויים שיש לפסוק בעד כל קרקע או זכות או טובת הנאה בקרקע, ינהג לפי התקנות הבאות:-

(א) אין לו לבית המשפט להביא בחשבון את העובדה שהקרקע נרכשה בכפיה;

(ב) בהתחשב עם המותנה לקמן יקובל כשויה של הקרקע, אותו הסכום שהיה מתקבל ממכירת הקרקע אילו נמכרה בשוק ע"י המוכר מרצונו הטוב:

בתנאי שבבוא בית המשפט להעריך פיצויים אלה, יעריכם לפי השווי שימצאנו כשויה של הקרקע, הזכות או טובת ההנאה על אותו בסיס, בזמן ששר האוצר פרסם ברשומות את ההודעה על כוונתו לרכוש אותה, ובלי להביא בחשבון כל השבחה או עבודות שנעשו או שנבנו או שתעשינה או שתבנינה על אותה קרקע...".

על פי סעיף  3(1) לחוק לתיקון דיני הרכישה,  המועד שבו רואים שטח כנרכש ברכישה מכוח פקודת הקרקעות הוא המועד שבו פורסמה ברשומות ההודעה לפי סעיף 5(1) לפקודה בדבר הכוונה לרכוש לצרכי ציבור את החלקה או כל חלק ממנה. (בענייננו, 19.03.76 שכונה לעיל " המועד הקובע").

6.       על המקרקעין הנדונים חלה במועד הקובע התוכנית המנדטורית 50/42 RP, לפיה ניתן היה לבנות בנין אחד על חלקה, ללא קשר לגודלה,  בשיעור בניה של 15% משטח החלקה או 180 מ"ר- הנמוך מבין השניים.