דחיית עתירה נ' ע דרישת משרד התקשורת להפסיק את שידורי רדיו "כל השלום"

השופט ח' מלצר:

1. בעתירה שלפנינו הוצא צו על-תנאי המופנה כלפי המשיב, שר התקשורת, המורה לו להתייצב וליתן טעם מדוע לא יחזור בו מהחלטתו לדרוש מהעותרת לחדול משידורי רדיו "כל השלום".

           לטענת העותרת, מדובר בהחלטה בלתי חוקית, המונעת מטעמים זרים, פוגעת בחופש הביטוי ומנוגדת למדיניות של משרד התקשורת והשרים שעמדו בראשו בשנים שקדמו לה, אשר הכירו, לפי הנטען, בחוקיותם של שידורי הרדיו האמורים, הנעשים באמצעות משדר הנמצא בשטחי הרשות הפלסטינית ברמאללה.

           אביא להלן את הנתונים הרלבנטיים להכרעה בעתירה.

2. העותרת, All For Peace, הינה חברה לתועלת הציבור, הרשומה בישראל, אשר מוחזקת בבעלות פרטית משותפת על-ידי שתי חברות אחרות: האחת – ישראלית, והשנייה – פלסטינית.

3. העותרת היא המפעילה של "רדיו כל השלום" (להלן: הרדיו, או התחנה), אשר הוקם בשנת 2004, ביוזמה משותפת של המרכז היהודי הערבי בגבעת חביבה ושל חברת "בילאדי" – השותפה הפלסטינית בבעלות על העותרת. התחנה משדרת, מדי יום, מגוון של ראיונות ותוכניות אקטואליה, תרבות ספורט ומוסיקה, בשלוש שפות: עברית, ערבית ואנגלית. לטענת העותרת, הרדיו מסקר את פעילותם של ארגונים ישראלים ופלסטינים הפועלים למען השגת שלום ודו-קיום, והוא משמש במה להשמעתם של קולות הקוראים לקידום רעיונות של: שלום, כבוד הדדי, דו-קיום וסולידריות חברתית, אשר אינם מקבלים ביטוי באמצעי התקשורת האחרים. שידוריו של הרדיו ותכניו מכוונים, לטענת העותרת, הן לציבור הישראלי והן לציבור הפלסטיני.

4. תכני השידורים נערכים באולפן הממוקם בירושלים. משם מופצים השידורים באמצעות רשת האינטרנט, לציבור הרחב, וכן למשדר הממוקם בשטחי הרשות הפלסטינית ברמאללה (להלן:המַשְדֵּר). עד סמוך למועד הגשת העתירה הופצו השידורים גם באמצעות המשדר האמור, בתדר 107.2 מגה הרץ FM, וניתן היה לקלוט אותם עד לקו החוף של מדינת ישראל, בין יד-מרדכי בדרום לנתניה בצפון.

           לטענת העותרת, התדר הנ"ל הוקצה לה לטובת שידורי הרדיו האמורים על ידי הרשות הפלסטינית, ברישיון שהוענק לה כדין ושבגינו היא אף משלמת אגרה לרשות הפלסטינית.

           שידורי הרדיו שנעשו על ידי העותרת בתדר האמור (להבדיל מתכני השידורים המועברים על ידי העותרת באתר האינטרנט שהיא מפעילה), אשר ייקראו להלן: שידורי הרדיו – הם העומדים במוקד עתירה זו.