פס"ד היטל השבחה מראש ולצמיתות

רקע

1. עניינה של עתירה זו הוא היטל השבחה עבור קרקע במתחם "אמריקן סיטי" בעיר רחובות, הידועה כיום כמגרש מס' 1 בתוכנית רח/5/2004, גוש 2654 חלקות 28-30 (להלן: המקרקעין). העותרות, בניני מ.י.גינדי הנדסה ופיתוח בע"מ ו- תל-דר נכסים והשקעות (1992) בע"מ, היו בעלות הזכויות במקרקעין במועדים הרלוונטיים. המשיבה היא הוועדה המקומית לתכנון ולבניה רחובות.

    

   ביום 18.2.18 שלחה המשיבה לעותרות דרישה לתשלום היטל השבחה עבור המקרקעין (להלן: היטל 2018).

   העותרות טוענות כי היטל ההשבחה בגין המקרקעין שולם במלואו, מראש ולצמיתות, כבר בשנת 2000. העותרות מסתמכות על הסכם מיום 26.12.2000 (להלן: ההסכם) שבו נקבע כי הן תשלמנה למשיבה סך של 2,052,000 ₪ בגין "היטל השבחה לשינוי יעוד לצמיתות". הסכום האמור שולם מיד עם חתימת ההסכם ולפיכך אין מקום להיטל השבחה נוסף.

2. ההסכם האמור נחתם על רקע רצון העותרות לשנות את ייעוד המקרקעין מתעשייה למסחר. בשלב ראשון, בקשו העותרות מהמשיבה אישור לשימוש חורג במקרקעין למשך חמש שנים, שבמהלכן הן תנקוטנה בהליכים הדרושים לשם שינוי הייעוד. המשיבה נעתרה לבקשה וקבעה כי היטל ההשבחה בגין השימוש החורג למשך 5 שנים יעמוד על סך של 783,000 ₪. בהתאם לכך כרתו הצדדים את ההסכם, שמפאת חשיבותו נביאו במלואו:

   הוצהר, הוסכם והותנה בין הצדדים כדלקמן:

   1. החברה מצהירה, כי בדעתה לבקש שינוי יעוד של כל השטחים המיועדים כיום לתעשיה בחלקות 30-28 בגוש 3654 (הכלולים ברח/2004) - למסחר.

      לצורך כך בקשה החברה בשלב ראשון שימוש חורג והועדה אישרה שימוש חורג ל- 5 שנים בישיבתה מיום 29.11.00.

      במהלך תקופת השימוש החורג תגיש החברה תכנית בנין עיר לשינוי היעוד למסחר כאמור לעיל והועדה תמליץ בפני הועדה המחוזית על תוכנית זו. אם לא תאושר התב"ע הנ"ל תהא החברה זכאית להגיש בקשה חוזרת לשימוש חורג.

      1. הצדדים מסכימים בזאת, כי היטל ההשבחה לשינוי היעוד לצמיתות יהיה בסך - 2,052,000 ₪ נכון ליום 29.11.00 והוא ישולם במועד חתימת הסכם זה. היטל זה כולל את ההיטל עבור שימוש חורג ל - 5 שנים שאושר ביום 29.11.00 ו/או שימוש חורג ל- 5 שנים נוספות, אם תגיש החברה בקשה לכך.

         1. השומה המוסכמת המצ"ב מהווה חלק בלתי נפרד מההסכם.