פס"ד בערעור מנהל בי"ס שהועבר מתפקידו בשל העברת סרטון אינטימי בטעות למורות

השופטת סיגל דוידוב-מוטולה

1. לפנינו ערעור על פסק דינו של בית הדין האזורי חיפה (השופט אסף הראל ונציגי הציבור מר יהודה פיגורה ומר אבי פרלה; סע"ש 60841-07-17), במסגרתו נדחתה תביעת המערער להחזירו לתפקיד מנהל בית ספר יסודי בעוספיא, ולשלם לו פיצוי כספי בגין התקופה בה שהה בחופשה ללא תשלום.

התשתית העובדתית

2. המערער, יליד שנת 1960, הוא עובד משרד החינוך מזה שנים רבות. החל משנת 2000 או בסמוך לכך כיהן כסגן מנהל בית הספר היסודי ב' על שם פארוק שכידם בעוספיא (להלן: בית הספר). בשנת 2011 מונה כמ"מ מנהל בית הספר, וביום 1.9.11 או בסמוך לכך נבחר במכרז לתפקיד מנהל בית הספר. בבית הספר לומדים כ-300 תלמידים, ומועסקים בו כ-30 מורים, מהם 28 מורות.

3. ביום 24.2.16 בשעות הלילה נשלח סרטון ממכשיר הטלפון הנייד של המערער לקבוצת מורי ומורות בית הספר באמצעות יישומון "וואטסאפ", בו נראה (כך לפי העובדות שהוסכמו בין הצדדים) איבר מינו במצב זקפה. אין מחלוקת כי משלוח הסרטון נעשה בטעות (המערער הסביר כי רצה לשלוח את הסרטון לרופאו), ומשרד החינוך אינו מתייחס למערער כמי שהתנהג באופן שאינו הולם או ביצע עוולה של הטרדה מינית. עם זאת, אין חולק כי למורות בית הספר נגרמה עוגמת נפש רבה וכי הסרטון מצא דרכו גם לתושבי עוספיא, חלק מהתלמידים וחלק מהורי התלמידים, באופן שהקשה מאוד על המשך עבודתו של המערער כמנהל בית הספר.

4. ביום 25.2.16 וביום 26.2.16 הגיע המערער לבית הספר, אולם נוכח סערת הרגשות שגרמה נוכחותו למורות בית הספר - נאלץ לשוב לביתו, ובהמשך יצא לחופשה. ביום 18.4.16 נפגש עם מנהלת מחוז חיפה דאז במשרד החינוך, גב' רחל מתוקי ז"ל, בנוכחות גורמים נוספים, והוסבר לו כי אין מניעה חוקית לחזרתו לניהול בית הספר אך קיימת מניעה מוסרית-ערכית לכך. בסיום הפגישה הוחלט כי המערער ישוב לנהל את בית הספר, אך ניסיונו לעשות כן - ביום 20.4.16 - כשל (חלק מהמורות לא הגיעו בהנחיית הסתדרות המורים; חלקן עזבו את הכיתות; חלק מההורים אספו את ילדיהם מבית הספר וחלק אחר התקהל בשער בית הספר תוך הבעת כעס על חזרת המערער; ולבסוף הודיע משרד החינוך על סיום הלימודים אותו יום בשעה 10:00).

5. ניסיון נוסף לחזרת המערער לבית הספר נעשה לקראת תחילת שנת הלימודים תשע"ז (שנפתחה ביום 1.9.16), והמערער התבקש על ידי מפקח בית הספר לקיים לצורך כך שיחות עם המורות ועם ועד ההורים המוסדי נוכח התנגדותם לחזרתו, בלוח זמנים מוגדר. בפועל לא עמד המערער במשימות אלה אלא הגיש, ביום 7.8.16, בקשה לחופשה ללא תשלום, על גביה כתב שהיא "לפי הצעת מנהלת המחוז גב' רחל מתוקי ובנוכחות גב' איה חיר אלאדין מנהלת אגף החינוך הדרוזי והצ'רקסי". בקשתו אושרה, ובהתאם שהה המערער בחל"ת החל מיום 1.9.16 ועד יום 31.8.17.

6. במהלך החודשים פברואר - מאי 2017 הודיע המערער כי בכוונתו לשוב ולנהל את בית הספר בתום תקופת החל"ת. משרד החינוך הציע לו כתחליף לכך להשתבץ כמדריך מחוזי ולהשלים את המשרה בשעות הוראה במרכז פסג"ה, אך הוא דחה את ההצעה. ביום 1.6.17 זומן המערער לשימוע, על ידי מנהל מחוז חיפה החדש במשרד החינוך, ד"ר סער הראל (המשיב 2). בזימון לשימוע - אליו צורפו מכתב של ועד ההורים ומכתב נוסף בחתימת רוב מורות בית הספר - נאמר כי חזרתו של המערער לניהול בית הספר עלולה לגרום לקריסת בית הספר עד כדי סגירתו, נוכח התנגדותם העזה של המורות וההורים לכך. המערער השיב בכתב לזימון זה וציין, בין היתר, כי אינו חשוד בעבירת משמעת או עבירה פלילית, ומשכך אין למנהל המחוז סמכות לערוך לו שימוע ומדובר בשימוש שלא כדין בסמכויותיו. בפגישה שנערכה בין הצדדים ביום 8.6.17 הוסיף המערער, בין היתר, כי יציאתו לחל"ת נעשתה על סמך הבטחה שניתנה לו בדבר שובו לבית הספר בתום שנת החל"ת.

7. ביום 15.6.17 ניתנה החלטת מנהל המחוז שכותרתה "שיבוצך בשנה"ל תשע"ח", לפיה המערער לא ישוב לנהל את בית הספר בשנת הלימודים הקרובה (שהתחילה ביום 1.9.17) וזאת "נוכח המצב השורר בבית הספר" ובהתחשב בכך שלפי חוות דעתו של המפקח, "שובך לניהול בית הספר... עלול לגרום לזעזוע עמוק ביציבות בית הספר ולקושי של ממש להמשיך את התנהלותו הסדירה". עוד צוין במכתב כי ניסיונות קודמים להחזרת המערער לתפקידו לא צלחו; כי המערער לא פירט במהלך השימוע כיצד בכוונתו לגשר על הפערים ולשקם את תדמיתו באופן שיאפשר את חזרתו לעבודה, ובמקומו טען בא-כוחו כי מדובר "בדבר פעוט ערך שניתן לעבור עליו לסדר היום" - דבר המלמד על אי הבנת המציאות כהווייתה; וכי "מנהל שתמונתו הופצה בחדר המורים ואשר נמצא במצב אינטימי ביותר, גם אם לא הייתה לו כוונה להפיצה ברבים, יתקשה עד מאוד להמשיך ולהוביל בית ספר, קל וחומר כשמדובר בצוות עובדי הוראה בעל אופי דתי, הפועל בתוך קהילה קטנה מסורתית באופייה". עוד צוין כי "במסגרת אחריותי כמנהל מחוז לפעילותם התקינה של כלל מוסדות החינוך שבאחריותי, שומה עלי לבחון את התוצאות של שובך לבית הספר ויכולתך להוביל את בית הספר באופן תקין ורגוע, אשר יאפשר לתלמידים ללמוד ולמורים ללמד. המצב בשטח מצביע על תמונת מצב שונה ממה שאתה טוען לה". לאור כל זאת נדחתה בקשת המערער לחזור לתפקידו כמנהל בית הספר, ומנהל המחוז שב והעלה את האפשרות שהוצעה לו להעסקה כמדריך מחוזי.

8. על החלטה זו הוגשה תביעת המערער לבית הדין האזורי - כנגד משרד החינוך, מנהל מחוז חיפה ד"ר הראל שנתן את ההחלטה, וכן גב' ג'והרה מנסור (המשיבה 3), אשר הייתה סגניתו של המערער ומשמשת בפועל כמנהלת בית הספר במקומו. המערער עתר בתביעתו לביטול ההחלטה באופן שיתאפשר לו לחזור ולמלא את תפקידו, וכן תבע פיצוי כספי בסך 240,000 ₪ בגין השנה בה נאלץ לצאת לחל"ת כחלק מהסדר שלבסוף לא קוים. המערער אף הגיש בקשה לסעד זמני, שנדחתה בהחלטת בית הדין האזורי מיום 10.8.17 (בקשת רשות ערעור נדחתה בהחלטת חברי השופט רועי פוליאק: בר"ע 40560-08-17 מיום 22.8.17). בפועל שובץ המערער החל מיום 1.9.17 כמדריך מחוזי במחוז חיפה, וממלא שעות הוראה במרכז פסג"ה (כפי שיפורט להלן, הצדדים חלוקים על התפקיד אותו הוא מבצע בפועל).