פלימרו ואח' נ' משרד הפנים

החלטה

בפניי בקשה לפטור מאגרה בגדר עתירה מנהלית.

לטענת ב"כ המבקש, המבקש הנו עובד זר מרומניה אשר עבד בישראל עפ"י היתר עד מאי 2013. באותו עת, התרחשה תאונת עבודה בעקבותיה נפגע המבקש באורח קשה. המבקש שהה חודשיים וחצי בביה"ח הדסה, ומאז הוא מחלים ומטופל בביתו. בשל אופי הפגיעה וחומרתה, נדרשת אשתו לסעוד אותו, ולטפל בו באופן מלא וצמוד. המל"ל לא שילם למבקש את דמי הפגיעה המגיעים לו בעקבות התאונה, וגם לא את הגמלאות המגיעות לו בגין נכויותיו הזמניות. למבקשת אין כל פרנסה ואין כל מקרה הכנסה שוטפת מזה חצי שנה, ולמבקש אין כל נכס בארץ או בחו"ל. מטרת העתירה היא לקבל ויזה בשל אותה תאונה, עד להשלמת הטיפול הרפואי, כשבסיומו מתכנן המבקש לעזוב את ישראל. המבקש לא שילם שכר הטרחה בעד עתירה זו, שכן שכר הטרחה צפוי להתקבל במסגרת ההליך הנזיקי. בתצהירו ציין המבקש כי הוא נמצא בארץ עם אשתו ובנו הקטן, וכי בעקבות התאונה, הפסיק המעסיק שלו לפעול להסדרת שהייתו בארץ. כעת, אין לו ולמשפחתו אשרת שהייה. מאז התאונה, תפקודו של המבקש הוגבל ומצבו הנפשי הדרדר, והוא אינו יכול לחזור למעגל העבודה, בעקבות זאת, מצבם הכלכלי הדרדר אף הוא, ועתה אין למבקש מקורות מהם הם יכולים להתקיים. לדידו, סיכויי העתירה להתקבל הנם טובים.

לטענת ב"כ המשיבה, המבקש פנה ללשכת המשיב ע"מ לקבל היתר שהייה, מפאת מצבו הרפואי. ביום 4.8.13 ניתנה החלטה לפיה נמסר לבקש כי עליו להמציא מסמכים רפואיים עדכניים ותעודת נישואין, בהתאם לנוהל הקובע כי על המסמכים להיות מעודכנים לחודש האחרון. יחד עם זאת, עד היום המבקש לא המציא את המסמכים, ובכך למעשה מנע את המשך הטיפול בבקשתו. המבקש בחר לפנות בעתירה לבית המשפט על אף שמתקיים הליך אצל המשיב וטרם ניתנה החלטה כלשהי. לפיכך, ברי כי אין הצדקה למתן פטור, כל עוד לא מיצה המבקש את הפעולות אשר היה מחויב לעשות, עובר להגשת עתירתו. לאור זאת, ברי כי סיכויי העתירה להתקבל הנם נמוכים. לדבריו, יש להניח שכר טרחתו של בא כוח המבקש עולה על סכום האגרה, וכן נטען, כי המבקש לא תמך את בקשתו במסמכים שיש בהם כדי להעיד את מצבו הכלכלי, ודי בכך כדי לדחות את בקשתו.

ב"כ המבקש טען בתגובה, כי לתיק משרד הפנים הוגשו: תעודת נישואין, תעודת הלידה של בנם, חוזה השכירות של דירת מגוריהם ומסמכים רפואיים עדכניים. לאחר שמסמכים אלו לא הספיקו לנציגת המשיב, הגיש המבקש מסמך רפואי נוסף מיום 12.9.13, אך הנציגה מטעם המשיבה מסרה כי עדיין מסמכים אלו אינם טובים, שכן הם אינם נותנים טווח טיפול לשנה, והם אינם נותנים מועד צפוי לגמר הטיפול הרפואי. המבקש הדגיש בפניה כי הקביעות הרפואיות אינן בשליטתו וכי הן נקבעות עפ"י קצב ההחלמה ועפ"י האבחון הרפואי התקופתי. אף על פי כן, נציגה המשיבה סירבה לקבל את הקביעה הרפואית, וסירבה לקחת את המסמך הרפואי שהוצג בפניה מיום 12.9.13. למבקש לא ניתן מכתב סירוב או דחייה, ומכתב שכזה לא נשלח עד היום. לאור זאת, פנה המבקש בעתירה זו. לטענתו, המבקש צירף תצהיר המתייחס למצבו הכלכלי, ואין ברשותו מסמכים שיכולים להעיד על כך שאין לו דבר. מלבד פרמיה בסך של 15 אלף ₪ שקיבל המבקש מן המעסיק לאחר התאונה, אין לו כל הכנסה.

לאחר שבחנתי את טענות הצדדים, הגעתי לכלל מסקנה כי דין הבקשה להתקבל חלקית.

תקנה 14 (ג) לתקנות בתי המשפט (אגרות), תשס"ז- 2007 (להלן: "תקנות האגרות") קובעת שזכאות לפטור מאגרה מותנית בהוכחת שני תנאים מצטברים: האחד, הוכחת העדר יכולת כלכלית לשלם את האגרה, השני, עילת התביעה נשוא בקשת הפטור מאגרה בעלת סיכוי. ההלכה הפסוקה מורה כי על הטוען שהוא נעדר יכולת, לפרוש בפני בית המשפט תמונה שלמה ומלאה באשר למצבו הכלכלי, על מנת לשכנעו בטענתו שאינו יכול לעמוד בתשלום האגרה (ראה ע"א 229/89 חיים מצא נ' ציפורה מצא ואח' (פורסם במאגרים, 31.12.89).

בענייננו, עיון בחוזה השכירות שצירף המבקש מצביע על כך ששכר הדירה של המשפחה עומד על כ-2,600 ₪. בנוסף, צירף המבקש מסמכים רפואיים, כשבמסמך הרפואי מיום 12.9.13 מצוין כי הוא יוזמן לניתוח באוקטובר וכי כעבור חצי שנה ניתן יהיה לתכנן שיחזור של דופן הבטן. מלבד מסמכים אלו, לא צירף המבקש תדפיסי חשבונות בנק או אישורי יתרות. בנסיבות אלה, ברור אפוא כי הוצגה בפני בית המשפט, תמונה חלקית בלבד אודות מצבו הכלכלי של המבקש, ודי בכך כדי לדחות את בקשתו.

יחד עם זאת, בהתחשב בכך שהמבקש הצהיר כי הוא אינו עובד מזה תקופה, וכי אשתו עסוקה באופן מלא אחר טיפולו, ובהתחשב בכך, שהמבקש תמך את טענותיו במסמכים רפואיים המצביעים על הפגיעה שעבר, נראה על פניו, כי מצבו הכלכלי והרפואי של המבקש אינו בין המשופרים. לפיכך, נחה דעתי, כי יש מקום לפטור את המבקש ממחצית האגרה.

האגרה תשולם אפוא בתוך 21 יום מהיום, שאם לא כן, העתירה תימחק, ללא התראה נוספת.

ניתנה היום, ט"ו כסלו תשע"ד, 18 נובמבר 2013, בהעדר הצדדים.

ראובן שמיע, רשם התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: