עתירה למתן צו על תנאי - חוקיות תיקון תקנות הגנת הדייר

השופט י' עדיאל:

העותרת מבקשת בעתירתה לקבוע כי התיקון לתקנות הגנת הדייר )דמי שכירות בבתי עסק- אי
תחולת השיעורים המרביים וההפחתות( )תיקון(, התש"ס-2000 )להלן - התיקון לתקנות הגנת
הדייר(, אשר פורסם ביולי 2000 ונכנס לתוקף ב - 15.3.2002, "הותקן בחוסר סמכות
."((void ולפיכך הוא בטל מעיקרא ,((ultra verse

סעיף 52א לחוק הגנת הדייר ]נוסח משולב[ קבע דמי שכירות מרביים לבתי עסק המושכרים
בשכירות מוגנת. סעיף 52א)ה( לחוק קבע כי "הממשלה רשאית לקבוע בתקנות סוגים של בתי
עסק שסעיף זה לא יחול עליהם". מכוח סעיף זה התקינה הממשלה את תקנות הגנת הדייר )דמי
שכירות בבתי עסק - אי תחולת השיעורים המרביים והפחתות(, התשמ"ג - 1983, אשר קבעו
סוגים של בתי עסק שעליהם לא יחולו השיעורים המרביים של דמי השכירות. על פי התיקון
לתקנות הגנת הדייר דלעיל, נקבע כי "בית עסק שלא שולמו בעדו דמי מפתח" ייכלל אף הוא