עת"מ 8295-07-15 הועדה המקומית לתכנון ובניה שומרון נ' וועדת ערר לתכנון ובניה מחוז חיפה ואח'

1. הועדה המקומית הגישה עתירה מנהלית נגד החלטת המשיבה 1 מיום 21.5.15, אשר הכשירה חריגה בגובה גג מבנה המבוקש לבניה בזיכרון יעקב, גוש 11322 חלקה 6 (להלן "המקרקעין"). נטען כי במגרש בוצע מילוי אדמה, והגבהת המבנה תגרום לפגיעה בלתי מידתית ולשינוי אופי הסביבה הקרובה.

2. עובדות הרקע

2.1 המשיבה 2 הגיש בקשה להיתר בניה להקמת 2 מבנים דו קומתיים וכן מבני עזר ופיתוח סביבתי. הבקשה כללה מספר הקלות שהתנגדו להם בעלי זכויות הגובלים במקרקעין. במסגרת ההתנגדויות הועלו טענות כנגד מפלסי הכניסה, גובהו של המבנה המבוקש ומפלסי הפיתוח.

2.2 משיבים 3,4, הינם שכני המשיב 2, שבתיהם בנויים בחלקה 5. לטענתם במגרש המשיב 2 בוצע מילוי אדמה שהרים את פני הקרקע, ולכן בניה כזו תביא לפגיעה בבתיהם שכן מדובר בבניה מדרונית.

2.3 בישיבת עבודה עם הצדדים החליטה העותרת לקבל חוות דעת מאת מודד מוסמך (המודד מיליק גולדשמיט ממודדי חדרה) על מנת שיבחן את הקרקע ויקבע את קו הקרקע הטבעי בחלקה.

2.4 חוות דעת המודד גולדשמיט ניתנה ביום 31.12.13 (להלן: "מפת המדידה הראשונה").

2.5 ביום 27.3.14 הועברה לבקשת מהנדס העותרת חוות דעת שניה של אותו מודד שבדקה את המצב ההיסטורי בשטח, טרם בניית בתי המשיבים 3,4, זאת לאור טענתם כי בוצעה הגבהת הקרקע (להלן "מפת המדידה השניה"). (מפת המדידה השניה סומנה עת/4). משיבים 1,2, תהו לגבי עצם הפנייה הנוספת למודד.

2.6 ביום 27.4.14 התקיימה ישיבת המליאה של העותרת בה נכחו משיב 2, משיבים 3,4, וכן המודד. לאחר שקילת טענות הצדדים החליטה העותרת כי יש להתאים את הבקשה למפת המדידה שנערכה על ידי המודד, תוך התאמתה לחלקות הגובלות במפלסי הכניסה והפיתוח ביניהם ולחזית האחורית הפונה לואדי. עוד נקבע כי לפי תוכנית ש/1121א יש לשמור על גובה מבנים עד 8.5 מ' מקו הקרקע במפת המדידה של המודד.

2.7 המשיב 2 ערער לוועדת הערר ולאחר דיון ניתנה החלטה ביום 21.5.15 , שהיא מושא עתירה זו.

3. החלטת ועדת הערר