עת"מ 7035-10-15 ואח' י.ב. שיא משאבים בע"מ ואח' נ' עיריית רעננה ואח'

כללי

1. עיריית רעננה, המשיבה מס' 1 (להלן: "העירייה") פרסמה מכרז (מס' 30/2015) למתן שירותי ניקיון וטיאוט רחובות ושטחים פתוחים בשטח שיפוט העירייה (להלן: "המכרז"). זכתה במכרז "פורד מערכות מוניציפליות" (להלן: "פורד"). כנגד זכייתה, כמו גם כנגד המכרז בכלל, עתרו שלוש חברות בתחום הניקיון והטיאוט. הדיון בשלוש העתירות אוחד (עת"מ 33223-10-15, עת"מ 7035-10-15 ועת"מ 18603-10-15).

2. להלן פירוט העתירות בתמצית:

   • עת"מ 33223-10-15 – שלג לבן (1986) בע"מ (להלן: "שלג לבן"), הצעתה למכרז נמצאה הטובה ביותר לאחר הצעת פורד. לטענתה, הצעת פורד גירעונית ודינה להיפסל. משכך, עותרת להכריז עליה כזוכה במכרז.

   • עת"מ 7035-10-15 – י.ב. שיא משאבים בע"מ (להלן: "שיא משאבים") הצביעה על פגמים שנפלו בהתנהלות העירייה לאחר פרסום המכרז, בדגש על תשובתה לשאלת הבהרה בסמוך טרם מועד נעילת המכרז, אשר יש בה כדי לשנות את תנאי המכרז. לפיכך, היא עותרת לביטולו.

   • עת"מ 18603-10-15 – מ.מ. פלגי שירותים בע"מ (להלן: "פלגי שירותים") – טוענת כי לאל ידה להגיש הצעה למכרז שכן, היא עומדת בתנאים החדשים.

     המכרז

3. המכרז חולק לשני שלבים, מקצועי וכספי. נקבעו פרמטרים לשקלול המחיר והאיכות לשם קביעת הזוכה.

4. במסגרת תנאי הסף נקבע, כי על המציע לספק מכונות טיאוט וכלי רכב ששנת ייצורם תהא 2013 ואילך. כן נקבעה מכסה של שמונים עובדי ניקיון לכלל אזורי הניקיון.

   ב"חוזה קבלנות", נספח למכרז, הוגדרו משמרות עבודה של פועלי הניקיון בימי חול – 3 משמרות בנות 8 שעות כל אחת. כן נקבעו משמרות מיוחדות לסופי שבוע וחגים. המשמרות הוגדרו בפרק ההגדרות לחוזה הקבלנות וכן, בסעיף 11. הוטעם, כי אם העבודות לא תושלמנה בתוך המשמרות שנקבעו, כי אז על הקבלן להשלימן על חשבונו (סעיף 12 לחוזה).