עת"מ 6838-01-16 אי-פיפר בע"מ נ' חברת החשמל לישראל בע"מ

1.בקשה למן צו ביניים לעיכוב ההליכים לבחירת זוכה במכרז שפרסמה חברת החשמל לישראל, לחכירה של מערכות ניהול הדפסה. הבקשה הוגשה בגדרה של עתירה לביטול המכרז ולמתן צו המחייב את חברת החשמל לישראל לפרסם מכרז חדש.

המחלוקת בין הצדדים מתמקדת בטענת המבקשת ולפיה נפל פגם בהחלטת ועדת המכרזים של חברת החשמל להזמין הצעות להחכרת בקרי הדפסה מתוצרת Ysoft בלבד.

רקע

2.חברת החשמל לישראל (להלן גם "המשיבה"), החליטה בשנת 2014 לשדרג את מערך ההדפסה שלה. מדובר במערך הדפסה הכולל אלפי מדפסות לייזר, מדפסות הזרקת דיו, סורקים ומכונות צילום.

חידוש מערך ההדפסה אמור היה לכלול הזמנה של מדפסות, אישיות ומחלקתיות, מכונות צילום וסורקים, שישמשו את כל יחידות המשיבה.

3.כדי להבטיח את צרכי המשיבה, ביקשה חברת החשמל להתקין גם מערכת בקרה לכל המערך. מערכת זו כוללת התקנת מערכת שליטה מרכזית ובקרים תואמים בכל יחידות ההדפסה, הצילום והסריקה (יחידות אלו כולן יכונו להלן: מכונות ההדפסה).

4.מתברר עוד כי בשנת 2013 פרסם החשב הכללי במשרד האוצר מכרז (מס' 2-2013) לקבלת הצעות לאספקת מכונות להפקת מסמכים, כלומר מכרז הכולל בחובו גם הזמנה לרכישת מכונות הדפסה (להלן: מכרז החשכ"ל). במכרז החשכ"ל המקורי נכללה גם הזמנה לקבלת הצעות לאספקת מערכות בקרת הדפסה באמצעות בקרים חיצוניים, אולם בסופו של דבר הוחלט לבטל פרק זה במכרז והמכרז כלל רק אספקת מכונות ההדפסה למיניהן, ומתן שירותי החזקה (מכרז חשכ"ל סומן נספח ג' לעתירה).

5.מכרז החשכ"ל כלל הזמנות לקבוצות מוצרים שונות (כל קבוצה כונתה סל). בין הסלים שהופיעו במכרז נכלל גם סל 5, הכולל "מכונות משולבות אגפיות", כלומר מכונות המשלבות מדפסת, מכונת צילום וסורק במכונה אחת.

בסופו של הליך נבחרה בסל 5 הצעתה של חברת מפעיל בע"מ לאספקת מכונות מתוצרת חברת Toshiba (טושיבה) מדגם E-studio ומתן שירותים למכונות אלו. על פי תנאי המכרז נקבע כי הזוכה יחכיר את המכונות למשרדי הממשלה והחברות הממשלתיות למשך 5 שנים שבסופן ימכרו המכונות למזמין.