פס"ד בעניין חילוט סחורה עקב נסיון הברחה במעבר כרם שלום

מבוא

1. לפניי שתי עתירות מנהליות המכוונות נגד החלטתו של שר הבטחון לתפוס רכוש של העותרים לפי תקנה 74 לתקנות ההגנה (שעת חירום), 1945 ולפי סעיף 56(ב) לחוק המאבק בטרור, התשע"ו- 2016 (להלן: "חוק המאבק בטרור" או "החוק"), ולהודיע על הכוונה לחלטו, לפי סעיף 66(א) לחוק.

    

2. העותר בעת"מ 6162-09-17, אסעד מחמוד עליוה (להלן: "עליוה"), הוא סוחר תושב עזה, העוסק ברכישת טובין מישראל לשם הפצתם ברצועת עזה.

    

   העותר בעת"מ 3149-10-17, מוחמד יגמור (להלן: "יגמור") הוא אזרח ישראלי והבעלים של חברה ישראלית העוסקת בהובלות.

    

3. המשיב 1 (להלן: "שר הבטחון") הינו הגורם המוסמך לפי חוק המאבק בטרור להוציא צו תפיסה מינהלי לרכוש שנתפס במעברי הגבול בין ישראל לרצועת עזה.

    

   המשיב 2, מתאם פעולות הממשלה בשטחים, משמש כרשות המוסמכת למתן רשיונות להכנסת ציוד דו-שימושי לשטח רצועת עזה, קרי, ציוד שנועד מעיקרו לשימוש אזרחי אך מתאים גם לשימוש צבאי.

    

4. ביום 28.5.2017 נתפסה במעבר כרם שלום משאית בבעלותו של יגמור, נהוגה בידי יגמור עצמו, ועליה סחורה שהוזמנה על ידי מספר סוחרים עזתיים, בהם עליוה. הסחורה כללה 31 משטחים אשר תוארו כמשלוח של חלקי חילוף לרכב, שמנים ושמשות. המשאית והסחורה שעליה נתפסו לאחר שנתגלה כי בין שאר הטובין שהועמסו על המשאית לשם הובלתם לרצועת עזה, היו גם חלקי חילוף של רכבי 4X4, שמוגדרים כציוד דו- שימושי לפי סעיף 34 לתוספת השניה של צו הפיקוח על יצוא ביטחוני (ציוד דו- שימושי מפוקח המועבר לשטחי האחריות האזרחית הפלשתינית), תשס"ט- 2008 (להלן: "צו הפיקוח"). חלקי החילוף הללו לא קיבלו רשיון העברה כנדרש לפי החוק וצו הפיקוח.