עת"מ 59643-11-15 בר - עידן ייצור ופיתוח בע"מ נ' מדינת ישראל - המשרד להגנת הסביבה ואח'

הרקע העובדתי, הבקשה וההחלטה שניתנה

1. המשיבה מס' 3, מי ק. גת (2008) בע"מ (להלן: המשיבה), פנתה אל המשיבה מס' 2, הממונה על יישום חוק חופש המידע במשרד להגנת הסביבה (להלן בהתאמה: הממונה ו- המשרד), בבקשה למתן מידע לפי חוק חופש המידע, התשנ"ח-1998 (להלן: החוק או חוק חופש המידע). הממונה נעתרה באופן חלקי לבקשה והורתה לחשוף בפני המשיבה חלק מהמסמכים שהתבקשה לחשוף.

    

2. המסמכים בהם מדובר הם מסמכים שהגישה העותרת במסגרת הליכי שימוע טרם נקיטת הליכים פליליים נגדה – הליכים שבסופו של דבר לא ננקטו. לימים הוגשה נגד המשיבה תובענה ייצוגית בשל מפגעים שיצרה, לכאורה, בעיר קריית גת. אגב הגנתה באותו הליך ביקשה המשיבה את המסמכים הנוגעים לעותרת. משאלה לא נמסרו לה הגישה המשיבה עתירה מנהלית לבית המשפט לעניינים מנהליים בבאר שבע (עת"מ 25023-06-15). לאחר קבלת הפנייה והעתירה פנתה הממונה לעותרת בכדי לקבל את עמדתה למסירת המידע וזאת בהתאם לסעיף 13 לחוק חופש המידע. העותרת הסכימה למסירת חלק מהמסמכים והתנגדה למסירתם של אחרים תוך שהיא פרטה את נימוקי התנגדותה.

    

3. בהחלטתה מיום 11.10.2015 קיבלה הממונה באופן חלקי את עמדת העותרת, קבעה כי אין למסור מסמכים מסוימים אך יש למסור אחרים. נימוקי עמדתה של הממונה היו:

    

   "א.לעניין טענתך כי מסירת המידע תהווה פגיעה בפרטיות מרשתך לפי [סעיף] 9 (א)(3) לחוק חופש המידע – לא תיתכן פגיעה בפרטיות במקרה זה שכן מרשתך הינה תאגיד. הסעיף שציינת מפנה לחוק הגנת הפרטיות, תשמ"א-1981, אשר מחריג תאגידים מתחולת החוק (בסעיף 3 לחוק הגנתה פרטיות).

    

   ב.לעניין טענתך כי אין למסור את המידע מכוח סעיף 9(8)(ב) לחוק חופש המידע – משמעות הסעיף שציינת, היא שלרשות ציבורית העוסקת באכיפת החוק, או שיש לה סמכות חקירה או ביקורת או בירור תלונות על פי דין, יש שיקול דעת באשר למסירת מידע שיכול לפגוע בפעולות האכיפה או הביקורת או בירור התלונות של אותה הרשות. שיקול הדעת הוא של הרשות, והאינטרס הוא הגנה על פעולת הרשות. לפיכך, טענה זו אינה טענה הרלבנטית עבור מרשתך. לגופו של עניין יובהר כי לאחר בחינה שנערכה במשרד הוחלט כי אין במסירת המידע כדי לפגוע בהליכי חקירה או משפט כאמור בסעיף הנ"ל.

    

   ג.לעניין טענתך כי אין למסור את המידע מכח סעיף 9(ב)(4) לחוק חופש המידע – בדומה לעניין טענתך לסעיף ב' לעיל משמעות סעיף זה היא שלרשות עומדת הזכות שלא למסור מידע בדבר דיונים פנימיים, חוות דעת ועוד, שניתנו לצורך תהליך קבלת החלטות של הרשות. שוב שיקול הדעת הוא של הרשות, והאינטרס הוא הגנה על פעולת הרשות. לפיכך, גם טענה זו אינה טענה רלבנטית עבור מרשתך.

    

   ד.לעניין טענתך כי מסירת המידע תגרום לפגיעה בסוד המסחרי של מרשתך לפי סעיף 9(ב)(6):