עת"מ 56981-05-16 אמנור קיסריה שירותי אבטחה ומוקד בע"מ נ' מועצה מקומית זכרון יעקב ואח'

1.עניינה של העתירה שלפני הינו בהחלטת וועדת השלושה של המועצה המקומית זיכרון יעקב לבטל את זכיית העותרת בהליך נוהל הצעת מחיר שערכה החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ וזאת לאחר שהעותרת לא היתה ערוכה לספק את שירותי אבטחת מוסדות החינוך במועצה המקומית זיכרון יעקב ביום בו נקבע כי עליה להתחיל לספק שירותים אלה.

רקע עובדתי

2.המועצה המקומית זכרון יעקב (להלן: "המועצה") פרסמה באמצעות החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי (להלן: "משכ"ל") הליך התמחרות לאספקת שירותי אבטחה למוסדות חינוך במועצה.

חובת רשות מקומית לבצע התקשרות על פי מכרז מעוגנת בהוראות סעיף 197 לפקודת העיריות. חריג לכך מצוי בהוראות סעיף 9 לחוק הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים) תשל"ב – 1972, אשר מכוחו יכולה רשות מקומית להתקשר בחוזה לקבלת שירותים, לא באמצעות מכרז שהיא עורכת, אלא עם מי שזכה במכרז אותו ערכה משכ"ל.

בהתאם לאישור שניתן לפי סעיף 9 הנ"ל, הרי בטרם ההתקשרות צריכה הרשות המקומית לנקוט בהליך של בקשת הצעות מחיר ועליה לבחור בהצעה הזולה ביותר, אולם היא רשאית שלא לבחור בהצעה כלשהי.

3.בהתמחרות במסגרת מכרז ש/2014/14/ זכתה המשיבה 3 (להלן: "בן בטחון").

העותרת (להלן: "אמנור") הגישה עתירה בתיק 16706-10-15 ובה ביקשה לקבוע כי זכיית בן בטחון בהתמחרות פסולה וכי יש להכריז עליה כזוכה במכרז ויש לחייב את המועצה לקבל החלטה חדשה בהתמחרות.

לאחר קיום דיון מקדמי באותה עתירה, הגישה אמנור עתירה מתוקנת ובה טענה כי פג תוקף אישור ההתקשרות מטעם שר הפנים למכרז, כך שהחוזה נחתם בחוסר סמכות ויש להורות על ביטולו.