עת"מ 53457-06-14 שיכון ובינוי נדל"ן (השקעות) בע"מ ואח' נ' עיריית באר שבע

1. בבעלות העותרות מרכז מסחרי בבאר שבע ושמו "השדרה השביעית". עיריית באר שבע (המשיבה) מצאה כי "השדרה השביעית" באה בגדרו של "קניון" כהגדרתו בצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי) התשל"ג – 2013 (להלן: "הצו") ועל כן הוא מהווה עסק טעון רישוי עפ"י חוק רישוי עסקים תשכ"ח 1968 ("החוק").

העותרות טוענות בעתירה זו כי "השדרה השביעית" איננה עונה להגדרת "קניון" שבצו.

"קניון" או לא קניון – זוהי אפוא השאלה האחת והיחידה שבעתירה זו.

וזוהי הגדרת "קניון" שבצו:

"מרכז קניות במבנה מקורה וסגור מכל צדדיו, שיש בו כניסה משותפת אחת לפחות 

ושבו 10 בתי עסק לפחות או ששטחו הכולל 1,000 מ"ר לפחות". 

2. וכך מתארות העותרות בעתירתן את מבנה "השדרה השביעית":

"מרכז הקניות נשוא עתירה זו מצוי בדרך חברון 48 בבאר שבע והוא שייך לסוג של מרכזים מסחריים פתוחים. המרכז המסחרי הינו פתוח ומתפרס על פני שטח כולל של כ – 21,700 מ"ר, שבו מספר מבנים מאורכים, כשבין מבנה למבנה ישנו רווח ניכר.

במבנים מצויות החנויות, זו לצד זו, בשורה, ממש כמו חנויות שברחוב מסחרי עירוני.

... המרכז נבנה כשדירת חנויות תחת כיפת השמיים ובתווך נטעו עצים כריאה ירוקה בלב רחוב. באחת הרחבות שבמתחם אף הותקנה מזרקה בתוך בריכת נוי...

... בשונה מ"קניון", אין כניסה משותפת לחנויות, לכל חנות כניסה עצמאית והגישה אליה נעשית ישירות, כמו ברחוב עירוני, מהשטח הפתוח...

... בשונה מקניון, החנויות אינן מרוכזות בתוך מבנה סגור, לקוח היוצא מחנות יוצא ישירות אל האוויר הפתוח ונחשף מיד אל מזג האוויר הטבעי.

אמנם, מטעמי נוי ויופי, וכן על מנת לספק פינות של צל, הותקנו בצידי המבנים ובשטחים הפתוחים אלמנטים של הצללה ונוי, מסוגים שונים (רצועות בד/ פרגולות עץ/ גג קל קשתי מפח), ואולם, בשום פנים ואופן אין באלמנטים אלו כדי להפוך את המרכז המסחרי האמור לכדי "מרכז מסחרי סגור ומקורה".

ראשית האלמנטים הנ"ל אינם מכסים את כל שטח המרכז המסחרי.

השטחים הפתוחים שמסביב מבני החנויות מסתכמים בכ – 4,700 מ"ר. רק כ – 2,700 מ"ר מתוכם זכו לתוספות ולגגונים בחלקם העליון...

שנית, מדובר בעיקר באלמנטים של הצללה ונוי מסוג פרגולות הצללה ומתיחת בדי ברזנט, כמקובל וכמתבקש באזור דרומי מוכה שמש זה...