עת"מ 52808-10-14 סגייר ואח' נ' עירית שפרעם ואח'

1. העותרים הגישו עתירה מנהלית על מנת שבית משפט יבטל מכרז מס 15/2014 להפעלת מזנון נייד בבית ספר מקיף ג' על שם אברהים נימרחוסין בשפרעם, מכרז שפוצל לשני מכרזים, א' וב') ויבטל זכייתם של משיבים 3,4 במכרזים הנ"ל. ביחד עם העתירה הוגשה בקשה לצו ביניים למניעת שינוי המצב הקיים היום, באופן שיאפשר לעותרים להמשיך ולנהל את המזנון הנייד אותו הם מנהלים היום בבית הספר.

2. החלטה זו עוסקת בבקשה לצו הביניים בלבד. נתבקשה תגובת המשיבים, ולאחר שנתקבלה, תוך עיון בטענות הצדדים ובמסמכים שצורפו, אינני נעתרת למתן צו הביניים המבוקש, מבלי שעלה צורך לקיים דיון במעמד הצדדים.

3. עובדות הרקע

3.1 בשנת 2013 זכה העותר מס' 1 במכרז מס' 14/2013 להפעלת מזנון נייד בבית ספר מקיף ג' ע"ש אברהים נימר חוסין (להלן "בית הספר") ונחתם עמו הסכם. נוסח ההסכם צורף. (להלן "ההסכם").

3.2 ההסכם קבע כי ההתקשרות היא לתקופה של 10 חודשים, החל מיום 27.8.13 ועד ליום 30.6.14. (ס' 2.1 לנוסח ההסכם). עוד נקבע כי בתום תקופת ההפעלה הראשונה רשאית העיריה בהסכמת המפעיל להאריך את תקופת הזכיון לתקופות נוספות של שנת לימוד בכל פעם, עד לתקופה כוללת של שתי שנות לימוד. עוד נכתב במפורש, כי ההארכות מעבר לתקופת ההפעלה הראשונה יהיו ע"פ שיקול דעתה והחלטתה הבלעדית של העיריה. (ס' 2.2 להסכם)

3.3 עוד נקבע כי על המפעיל לשלם לעיריה דמי הפעלה חודשיים שישולמו מדי שנה מראש (בששה תשלומים חודשיים רצופים) ,וכן לשלם הוצאות צריכת המים, החשמל, הטלפון וכל הוצאה אחרת שתדרש להפעלת המזנון.

3.4 ביום 15.5.14, כחודש ומחצה לפני תום תקופת ההפעלה הראשונה, שלחה העיריה מכתב לעותר כי חלק מהשיקים שמסר לעיריה במעמד חתימת ההסכם חוללו, ודרישות קודמות של העיריה לקבלת התשלומים לא נענו. לפיכך הודיעה העיריה לעותר 1 כי ההסכם עימו מבוטל, והוא נדרש לשלם מידית את כל החובות על פי ההסכם, ולפנות את המזנון. המכתב נשלח לעותר שוב ביום 3.6.14 וביום 1.7.14 בדואר רשום. ביום 12.8.14 נשלח מכתב נוסף לעותר ונמסר לו ידנית, והודע בו כי נאסרה עליו הכניסה לבית הספר והעיריה עומדת לפרסם מכרז חדש. משהמשיך העותר להפעיל את המזנון בניגוד למכתבים שנשלחו אליו, נדרשה מחלקת תברואה ורישוי עסקים לפנותו משם, במכתב שנשלח אליה ביום 4.9.14.

3.5 ביום 20.8.14 נתכנסה מועצת העיריה (לא צורף תרגום הפרוטוקול לעברית). בקשתו של העותר 1 להארכת תוקף ההסכם ומימוש האופציה הקיימת נדחתה על ידי מועצת העיריה, אך הוסכם להפחית רטרואקטיבית את דמי הזכיון החודשיים לסכום של 8,500 ₪, במקום 10,480 ₪ לחודש.

3.6 העותר הציג קבלת תשלום מיום 8.9.14 על סך של 20,000 ₪ והוא טוען לתשלום מלוא חובו בהסתמך על קבלה זו.

3.7 ביום 1.10.14 פרסמה עירית שפרעם שני מכרזים להפעלת המזנון הנייד בחטיבת הביניים (מכרז 15/2014ב') ובחטיבה העליונה (מכרז 15/2014א)

3.8 העותר פנה באמצעות עורך דינו לראש עירית שפרעם במכתב מיום 14.10.14 שבו נטען כי בתום תקופת ההפעלה חידש העותר את ההסכם עם העיריה לשנת הפעלה נוספת, ובקש להמתיק את התנאים הכספיים של ההפעלה. במכתב מאותו היום השיבה עירית שפרעם כי תוקף ההסכם היה לתקופה שהסתיימה ביום 30.6.14, ההסכם לא הוארך לשנה נוספת, העותר לא שלם את המוסכם עימו , וכן לא שלם הוצאות חשמל ומים. בנוסף נכתב כי העותר נמצא בין כותלי בית הספר באופן לא חוקי שכן נדרש להתפנות משם. בקשת העותר נדחתה.