קוסמוס טלסקופים נ' עיריית ראשון לציון ואח'

לפנַי עתירה מינהלית נגד החלטת המשיבה 1 (להלן: העירייה) מיום 16.11.2023 לבחור בהצעת המשיבה 2 (להלן: ברקת) כהצעה הזוכה במכרז פומבי מס' 55/23 לאספקה, התקנה ואחזקה של 3 מערכות פלנטריום (להלן: המכרז). למכרז הוגשו שתי הצעות בלבד: זו של העותרת (להלן גם: קוסמוס) וזו של ברקת.

רקע עובדתי

1. ביום 3.10.2022 פרסמה העירייה באתר האינטרנט שלה "קול קורא" בו הודיעה על כוונתה להתקשר עם ברקת בהסכם לאספקת 3 מערכות פלנטריום, ללא מכרז (בהסתמך על חוות דעת לפיה ברקת היא הספק היחיד בארץ בתחום זה).

    

   הדבר נודע לקוסמוס והיא פנתה לעירייה בטענה כי אף היא מסוגלת לספק מערכות פלנטריום. לאחר תהליך מינהלי שלא מצאתי לפרט כאן הודיעה העירייה כי בכוונתה לפרסם מכרז – וזה אכן פורסם ביום 24.4.2022.

    

2. המכרז היה מכרז דו-שלבי המשלב ניקוד איכות ומחיר (המכרז צורף כנספח 11 לעתירה). ברקת וקוסמוס היו הגורמים היחידים שהגישו הצעות במכרז.

    

3. ביום 22.5.2023 נפתחו ההצעות (ללא חלק המחיר) והופקדו הערבויות. ביום 19.6.2023 אישרה ועדת המכרזים לבצע השלמות של מסמכים מאת שתי המציעות (על כך בהמשך). ההשלמות בוצעו, ובחודשים הבאים בוצעו סיורים במתקני כל אחת מהמציעות.

    

4. ביום 16.11.2023 נפתחו הצעות המחיר. נמצא כי ברקת קיבלה את הניקוד המשוקלל (איכות ומחיר) הגבוה ביותר, וביום 28.11.2023 הודיעה ועדת המכרזים לקוסמוס על החלטתה לבחור בברקת כהצעה הזוכה במכרז (נספח 15 לעתירה).

    

   בהמשך לפניית קוסמוס, ביטלה העירייה הודעה זו וערכה בדיקה חוזרת של ההצעות במכרז לאור שגיאות שנפלו בהליך בדיקתן. ביום 8.1.2024 שבה העירייה והודיעה לקוסמוס כי הצעתה לא זכתה במכרז.