שילדקראוט ואח' נ' הועדה המחוזית לתכנון ובנייה - צפון חיפה ואח'

1.בפניי עתירה מנהלית שהוגשה על ידי העותרים כנגד החלטת הוועדה המחוזית לתכנון ולבניה מחוז חיפה (להלן: "הוועדה המחוזית") מיום 05/07/21, לאשר למתן תוקף את התכנית הנקודתית חפ/2129א' (304-0706382) (להלן: "התכנית") שהוגשה על ידי המשיבה 3, בקשר למגרש הידוע כגוש 10865 חלקות 64 ו-65 ברחוב פבזנר 39 בשכונת הדר חיפה (להלן: "המגרש"). התכנית כוללת שינוי ייעוד המגרש מאזור מגורים ג' לייעוד של מבנים ומוסדות ציבור ותוספת שטחי בניה.

2.במסגרת העתירה מבוקש להורות על ביטול החלטת הוועדה המחוזית לאשר את התכנית; ביטול שינוי הייעוד ממגורים ג' למבנים ומוסדות ציבור; ביטול תוספת הבנייה של קומה וחצי.

הרקע העובדתית הרלוונטי

3.המשיבה 3 הינה הבעלים של בית אבות שהוקם במגרש (להלן: "בית האבות").

4.התכנית נשוא העתירה הוגשה על ידי המשיבה 3, וזו נועדה להוספת בנייה על הבניין הקיים ושינוי ייעוד השטח ממגורים למבנים ומוסדות ציבור.

5.ביום 04/11/20 החליטה הוועדה המחוזית לאשר את הפקדת התכנית. במסגרת החלטתה עמדה הוועדה המחוזית על חשיבות עיבוי מבנה קיים המתפקד כבית אבות סיעודי לצורך סיפוק מענה לתושבי האזור במקום בניית בית אבות חדש או הפניית מטופלים לבית אבות מחוץ לאזור.

6.ביום 16/03/21 בוצע דבר פרסום הפקדת התכנית ברשומות. בנוסף, בוצע פרסום בשלושה עיתונים שפורטו באתר מנהל התכנון.

7.בעקבות פרסום דבר הפקדת התכנית להתנגדויות, הוגשו כנגד התכנית שתי התנגדויות, לרבות התנגדות העותרים שהוגשה יחד עם 8 מתנגדים נוספים. במסגרת ההתנגדות העלו העותרים טענות כנגד פגמים שנפלו בפרסום התכנית, בנייה שלא בהתאם להיתר בנייה ובטרם ניתן היתר, אי התאמת התוספות לתשתיות הקיימות בשכונה, העדר מקומות חניה, חסימות נוף, חיכוכים בין אוכלוסיות, דפוס פעילות בעייתי של הוועדה המקומית לתכנון ובניה חיפה ועוד.

8.ביום 05/07/21 התקיים דיון בהתנגדויות בפני ועדת המשנה להתנגדויות של הוועדה המחוזית, במסגרתו השלימו המתנגדים את טיעוניהם. לאחר שמיעת המתנגדים, ניתנה החלטת הוועדה המחוזית שהחליטה לדחות את ההתנגדויות. במסגרת החלטתה התייחסה הוועדה המחוזית לכלל הטענות שהועלו על ידי המתנגדים תוך עמידה על חשיבותה של התכנית, כדלקמן: