עת"מ 45808-01-16 טיולי כוכב הגליל בע"מ נ' מועצה מקומית כאבול ואח'

זו עתירה מנהלית שהגישה חברת ההסעות טיולי כוכב הגליל בע"מ (להלן: "העותרת") נגד המועצה המקומית כאבול (להלן: "המועצה"), להורות בצו כי על המועצה לפעול בהתאם להוראות חוזר מנכ"ל משרד החינוך תשע"ד/1ב (להלן: "חוזר המנכ"ל", נספח 1 לעתירה), הקובעות כי מכרז למתן שירותי הסעות תלמידים יפורסם אך ורק בהתאם לנוסח האחיד והמחייב שהוסכם בין משרד החינוך לבין מרכז השלטון המקומי; להורות על ביטול מכרז 13/2015 בנוסחו המקורי ובנוסחו המתוקן שפורסם ביום 16.1.16, ולהורות כי על המועצה לפרסם מכרז חדש למתן שירותי הסעה לשנת הלימודים תשע"ו בהתאם לנוסח האחיד שפורסם.

העובדות הצריכות לעניין

1.המועצה, משיבה 1, פרסמה ביום 18.12.15 מכרז פומבי מס' 13/2015 שעניינו שירותי הסעות תלמידים למוסדות חינוך בשנת הלימודים תשע"ו (להלן: "המכרז המקורי", נספח 4 לעתירה). מודעות אודות המכרז פורסמו בשפה העברית בעיתון "מעריב" ובשפה הערבית בעיתון "אלמיתאק". במודעות צוין, כי ניתן לרכוש את חוברת המכרז בקופת המועצה תמורת 2,000 ₪, כאשר פגישה לצורכי הבהרות תתקיים ביום 24.12.15 במשרד מנהל מחלקת החינוך למי שרכש את חוברת המכרז. עוד צוין, כי הצעות מפורטות בהתאם לדרישות המכרז יוגשו לא יאוחר מיום 31.12.15.

2.ביום 29.12.15, דהיינו לאחר מועד הפגישה לצורכי הבהרות, הודיעה המועצה, במכתב היועץ המשפטי שלה (נספח 5 לעתירה), כי מאחר שנפלו טעויות בחוברת המכרז המקורי, יש לתקן את הטעויות בטרם הגשת ההצעות. על כן, נדרש כל מי שרכש את החוברת המקורית להגיע למשכן המועצה ולקבל חוברת חדשה מתוקנת. עוד צוין במכתב, כי בהמשך המועצה תפרסם את התיקון בעיתונות וייקבע מועד חדש להגשה.

3.מכרז חדש פורסם ביום 16.1.16 (להלן: "המכרז המתוקן", או "המכרז החדש" נספח 6 לעתירה), כאשר ישיבת ההבהרות נקבעה ליום 20.1.16 ומועד הגשת ההצעות נקבע ליום 27.1.16.

4.העותרת, שלטענתה תנאי הסף שפורסמו במכרז המתוקן היו שונים מאלו שבמכרז המקורי, פנתה למועצה בבקשה לשוב ולשקול את השבת תנאי הסף על כנם ולאפשר לכל המציעים הזדמנות שווה והוגנת. המועצה דחתה את הפנייה, תוך שהיא שבה וטוענת כי מדובר ב"חידוד" המכרז בלבד (נספחים 7-9 לעתירה). משכך, הגישה העותרת ביום 24.1.16 עתירה זו שבפניי.

תמצית טענות הצדדים

טענות העותרת