עת"מ 45427-10-14 בן ר.ז. השקעות ופיתוח בע"מ נ' לתכנון ואח'

1.לפניי בקשה למתן צו מניעה זמני על פיה מתבקש בית המשפט להתלות את תוקפו של היתר הבנייה שמספרו 20130083 (להלן: "ההיתר"), וזאת עד למתן החלטה בעתירה או לחילופין התלייתו עד לאישור תכנית מפורטת מכוח תכנית המתאר החדשה שטרם קיבלה תוקף.

2.רקע עובדתי בתמצית:

א.ביום 31/03/1986 פורסמה למתן תוקף תוכנית מס' ג'/4752 (להלן: "התוכנית המפורטת" או "התב"ע") אשר מטרתה כפי שהוגדרה בסעיף המטרות "פיתוח אתר תיירות ונופש ושירותי דרך הצפון קרית שמונה".

ב.בתקנון התב"ע צויין מפורשות כי: "תכנית זו מתייחסת לתכנית המתאר קריית שמונה הנמצאת בהפקדה".

ג.התב"ע ייעדה את המקרקעין נשוא העתירה (להלן: "המקרקעין") לשירות דרך והתירה לבנות עליהם: "הקמת מכרז מבקרים על כל שירותי העזר הנלווים לו, וכן תותר בנייה מסחרית כגון מסעדה, חנייה ומשרדים".

ד.ביום 05/06/1983 דנה הועדה המחוזית בתוכנית מתאר מספר ג'/3651 והחליטה לאשרה ולתת לה תוקף, התוכנית פורסמה למתן תוקף ביום 28/09/1986 (להלן: "תוכנית המתאר").

ה.בשנת 2008 פרסם מנהל מקרקעי ישראל (להלן: "המנהל") מכרז להחכרת המקרקעין אליו נגשו הן המבקשת והן המשיבה 3. במכרז זה זכתה המשיבה 3.

ו.ממסמכי המכרז עולה, כי נקבע ע"י המנהל כי התכנית החלה על המקרקעין היא התכנית המפורטת. אף בחוזה החכירה שהיווה חלק מתנאי המכרז נקבע כי מטרת החכירה הינה "מסחר ושירותים".

ז.ביום 28/11/2012 או בסמוך לכך הגישה המשיבה 3 למשיבה 2 (להלן: "הועדה המקומית") בקשה להקמת מבנה מסחרי על המקרקעין בן קומה אחת עם חניון תת קרקעי בשטח כולל של 6800 מ"ר. הבקשה כללה גם מספר הקלות. הועדה המקומית פרסמה על חשבון המשיבה 3 את דבר ההקלות בשני עיתונים ארציים ובעיתון המקומי. בנוסף נעשה פרסום על גבי שלט בשטח המגרש.

ח.משלא התקבלה כל התנגדות, החליטה הועדה המקומית בישיבתה מיום 05/02/13 לאשר את הבקשה.