עת"מ 44607-02-16 בן אבו נ' ועדת האישורים של ההוצאה לפועל

עניינה של העתירה בהחלטתה של ועדת האישורים של ההוצאה לפועל שלא לחדש את אישורו של העותר כ"בעל תפקיד", בו החזיק עד שלהי 2015.

המסגרת הנורמטיבית

1.סעיף 5(ב) לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-1967 (להלן: החוק) מסמיך את מנהל לשכת הוצאה לפועל להטיל תפקידי ביצוע על אדם שאינו פקיד בית משפט אם יש בידו של אותו אדם אישור בר תוקף לכך מן הוועדה למתן אישורים, שכוננה על פי סעיף 5א לחוק (להלן: הוועדה). חברי הוועדה הם שופט של בית משפט שלום, המכהן כיו"ר, נציג שר המשפטים וקצין משטרה. הוועדה רשאית לתת אישור לשם קבלת תפקיד כאמור בסעיף 5(ב) הנ"ל (להלן: בעל תפקיד), בהתמלא תנאים מסוימים הקבועים בחוק. הוועדה רשאית לסרב לתת אישור כאמור, בין היתר בהתחשב בעברו הפלילי של המבקש או בהתנהגותו, או מטעמים של שלום הציבור; אם היא סבורה שהמבקש לא יוכל למלא את התפקיד כראוי, ועוד. סעיף 5ב לחוק קובע כי תוקף האישור הוא לשנה והוא טעון חידוש משנה לשנה.

רקע עובדתי

2. העותר החזיק באישור בעל תפקיד החל משנת 2000 והאישור חודש מדי שנה בשנה, לבקשתו.

בבקשה שהגיש העותר בשלהי 2009 לחידוש האישור, ציין העותר, כמתחייב, כי נפתחה נגדו חקירה פלילית במח"ש במרץ 2009. על אף העדכון חודש האישור והעותר המשיך לספק שירותים לרשות האכיפה והגבייה. כך היה גם בשנים שבאו לאחר מכן.

3. בנובמבר 2015 נודע לוועדה כי הוגש כתב אישום נגד העותר ביחד עם שמונה נאשמים נוספים, בעבירות של קבלת שוחד, מתן שוחד, גילוי בהפרת חובה, קבלת דבר במרמה, מרמה והפרת אמונים וקבלת נכסים שהושגו בפשע. כתב האישום כולל 11 אישומים. אישומים אלה נובעים מקשירת קשר שקשרו הנאשמים, בתקופה הרלוונטית לכתב האישום (2008-2007), באופן ששני שוטרים (נאשמים 1 ו-2) שימשו "שוטרים פרטיים" עבור בעלי התפקיד (יתר הנאשמים), ללא תיאום מתחייב עם משטרת ישראל. אותם שוטרים ביצעו עבור בעלי התפקיד פעולות שונות הקשורות בעבודתם, תמורת תשלום במזומן וטובות הנאה אחרות, שלא כדין. לעותר מיוחסים מספר אישומים בכתב האישום.

באישום מס' 1 מואשם העותר בעבירה של מתן שוחד, בכך ששילם ישירות לנאשם 1 סכום מזומן עבור פעולת איתור חייבים ומטלטליהם וביצוע צווי עיקול, תחת ההסדר הקבוע בחוק ובנוהלי המשטרה, ולפיו העסקת שוטר מלווה תיעשה לאחר תשלום למשטרת ישראל ובתיאום מראש עם האחראי בתחנה, כשנאסר על השוטר המלווה ליטול חלק פעילו בביצוע צווי העיקול. שכרו של השוטר המלווה, במסגרת "עבודה בשכר", אמור להיות משולם באמצעות משטרת ישראל, בתלוש השכר החודשי. האישום האמור מוסיף ומפרט כי העותר (כמו בעלי תפקידים אחרים) קיבל לידיו מנאשם 1 מידע מן המסוף המשטרתי אודות כתובות של חייבים, רישום פלילי ורישיון רכב בתוקף, על מנת שיוכל לדעת אם כלי הרכב המעניין אותו נמצא בשימוש והיכן ניתן לאתרו.