קבוצת נהרה פיתוח בע"מ נ' ועדת הערר המחוזית לתכנון ובניה מחוז חיפה ואח'

1.בפניי עתירה מנהלית המופנית כנגד החלטת ועדת הערר המחוזית לתכנון ובניה מחוז חיפה (להלן: "ועדת הערר") מיום 05/12/23 בתיק ערר פחכ/12034/1222 (להלן: "הערר"). הערר הוגש על ידי המשיבים 3-8 כנגד החלטת הוועדה המקומית לתכנון ובניה פרדס חנה-כרכור (להלן: "הוועדה המקומית") לאשר בקשה להיתר בניה לחיזוק 5 מבנים בני 4 קומות מעל קומות עמודים, מכוח הוראות תמ"א 38, במקרקעין הידועים כגוש 10074 חלקה 53 בפרדס חנה-כרכור (להלן: "המקרקעין").

2.במסגרת החלטתה קיבלה ועדת הערר את הערר בחלקו תוך שנקבע כי פתרון החניה המוצע במסגרת הבקשה להיתר אינו מספק, כי זכויות הבניה המבוקשות חורגות מהניתן לאישור מכוח תמ"א 38, וכי הוועדה המקומית לא נתנה דעתה למספר סוגיות שעלו בפניה.

3.במסגרת העתירה מבוקש לקבוע כי פתרון החניה שהוצע במסגרת הבקשה ואושר על ידי הוועדה המקומית הוא מספק ויש להותירו על כנו וכי הבחינה של התשתיות ושל צרכי הציבור שנעשתה על ידי הוועדה המקומית היא מספקת. בהתאם, מבוקש להחזיר את הדיון בבקשה להיתר לוועדת הערר תוך מתן הוראות להשלמת החלטתה. לחילופין, מבוקש להחזיר את הדיון לוועדה המקומית על מנת שתקיים דיון ותקבל החלטה סופית בבקשה להיתר. לחילופי חילופין, מבוקש להורות לוועדה המקומית "לבצע" את החלטת ועדת הערר כפי שזו מתפרשת על ידי העותרת, ולקבוע כי החלטתה של הוועדה המקומית תהיה סופית.

4.יצוין כי במסגרת העתירה העלה העותר טענות כנגד קביעות ועדת הערר במספר נושאים, אולם במסגרת הדיון בעתירה הסכים ב"כ העותרת לצמצם את טענותיו אך לעניין קביעות ועדת הערר בנושא החניה. על כן, פירוט התשתית העובדתית וטענות הצדדים יתמקד בעניין שנותר במחלוקת, קרי בעניין החנייה.

5.המקרקעין נשוא העתירה הינם בשטח של כ- 9,000 מ"ר. על המקרקעין חלה תכנית ש/135 שפורסמה למתן תוקף ביום 07/11/74 (להלן: "התכנית") ואשר במסגרתה חולקו המקרקעין למספר מגרשים – 6 מגרשים אשר יועדו לאזור מגורים ג' ועליהם קיימים 6 בנייני מגורים, ומגרשים נוספים אשר יועדו למטרות דרך ושצ"פ בעורף המקרקעין.

6.העותרת הגישה בקשה להיתר בנייה במקרקעין. בקשה זו אושרה על ידי הוועדה המקומית, אולם בהמשך בוטלה על ידי ועדת הערר במסגרת ערר (חי') 12010-03-22 (החלטה מיום 30/06/22), מאחר והבקשה לא עמדה בהוראות תמ"א 38.

7.בהמשך, הגישה העותרת לוועדה המקומית בקשה מתוקנת להיתר בנייה – היא הבקשה נשוא העתירה. במסגרת הבקשה החדשה ביקשה העותרת היתר בנייה לחיזוק 5 מבנים מתוך ה-6 הקיימים במקרקעין מכוח תמ"א 38. במסגרת בקשה זו נתבקשה תוספת של 2.5 קומות, אלמנטי חיזוק, תוספת מחסנים בקומת עמודים, ממ"דים, מרפסות, מעליות, תוספת של שתי יחידות מסחריות ותוספת של 68 יחידות דיור על 80 יחידות הדיור הקיימות.

8.לבקשת ההיתר הוגשה התנגדות מטעם המשיבים 3-8. הוועדה המקומית דנה בהתנגדות המשיבים 3-8 ובהחלטתה מיום 16/11/22 החליטה לדחותה, תוך שהיא קובעת כי עניין החניות נבדק ונמצא כי אין אפשרות מעשית להוספת מקומות חניה מעבר למקומות החניה המוצעים. על כן, התנתה הוועדה המקומית את ההיתר בכך שלא יבוצע שיוך של חניות לדירות הקיימות או המוצעות.

9.על החלטת הוועדה המקומית לאשר את בקשת ההיתר הגישו המשיבים 3-8 ערר לוועדת הערר הוא הערר נשוא העתירה.